Лобіювання - це що? Технології та форми лобіювання

Лобіювання - це невід`ємна частина сучасної політичної та економічної життя. Які його причини, особливості та наслідки, обговоримо в даній статті.

Поняття лобіювання

Термін лобіювання - це запозичене з англійської мови поняття. Воно походить від назви прохідній частині будівлі - lobby, і в загальному сенсі означає "кулуари". Саме там, де політики контактують зі сторонніми, можна поклопотатися про свої інтереси і знайти покровителів. У політичній системі під лобіюванням традиційно розуміється механізм впливу на парламентарів з метою прийняття або відхилення потрібного законодавчого акту.

У самому широкому сенсі відомий рух чартистів (робітників, які виступають за прийняття хартії) в Англії теж можна назвати лобіюванням, але з однією лише тільки різницею, що законне тиск на представницьку владу з боку громадської думки не тільки нормально, але й корисно. На жаль, у сучасному світі процвітають різні форми лобіювання, які назвати інакше як корумпованими і злочинними неможливо. До того ж лобіювання значно розширило своє поле діяльності, включивши в сферу своїх інтересів представників як виконавчої, так і судової влади.

Причини лобіювання

Просування та захист інтересів певних економічних груп у парламенті обумовлені тим, що в економіці зростає залежність від державних рішень, тенденцій розвитку та підтримки тих чи інших підприємств.

Лобіювання - це не нове явище. Відомо, що воно процвітало в Англії ще кілька століть тому. Сьогодні в багатьох країнах - це законний вид діяльності, якою займаються як одиночні професіонали, так і цілі компанії. До них звертаються групи підприємців, які отримують консультації та налагоджують зв`язки з представниками виконавчої та законодавчої влади.

Пряме лобіювання

Існуючі технології лобіювання можна розділити на дві великі групи. До першої відносять прямі способи захисту економічних інтересів через безпосередню, персональний зв`язок з політичними діячами. Це можуть бути особисті зустрічі або відвідування політиком фірм, банків, виставок, виробництва, організація ділових зустрічей, симпозіумів, всіляких конференцій.

Пряме лобіювання здійснюється через передачу певної інформації, яка повинна схилити законодавців до прийняття чи відхилення необхідних правових актів, проведення експертиз та наукових досліджень. При цьому головне завдання - схилити політиків в свою сторону за допомогою серйозних аргументів і отримати від них підтримку у вигляді певних державних рішень і навіть напрямів політики.

Непрямі форми лобіювання

На відміну від прямого лобіювання, непряме відбувається опосередковано, минаючи особисті контакти з потрібними політичними діячами. Для його здійснення необхідно нітрохи не менше професіоналізму, аналізу політичної та економічної ситуації. Перший посередник у цьому виді діяльності, звичайно ж, преса. Недарма засоби масової інформації називають четвертою гілкою влади. Поширення інформації в потрібному ключі через мас-медіа впливає в першу чергу на громадську думку і формує суспільну свідомість. Так відбувається багаторазове збільшення тиску на політиків з метою отримати очікуваний результат. Відбувається це опосередковано, без особистого прямого тиску або переконання. Цивілізоване лобіювання - це і пошук союзників, які також зацікавлені в певному результаті справи і можуть допомогти в уявленні спільних інтересів, створенні громадських організацій і т. П. На Заході лобізм розглядають як безпосередню частину громадянського суспільства, яка забезпечує захист суспільних інтересів перед державою і домагається поступок останнього.

Тіньовий лобізм

Все вищесказане характеризують форми, за допомогою яких здійснюється законне, дозволене державою лобіювання інтересів. Це дійсність, з якою суспільство змирилося і навіть навчилося на цьому заробляти гроші.

Але існують методи, засновані на використанні злочинних прийомів. У широкому сенсі слова вони називаються тіньовими. До них відносять шантаж, погрози, тиск і, звичайно, підкуп. Можна зробити висновок, що цивілізований лобізм побудований на силі переконання, а тіньовий на примусі або вигоді. Зайвим буде нагадувати, що останнє переслідується за законом. У житті ж важко побачити, де проходить межа між злочином і законним лобізмом. Так, в деяких штатах Північної Америки, лобісти повинні офіційно реєструвати свої політичні вимоги. Ця прозорість дозволяє контролювати можливі шляхи надання тиску на політичних опонентів.

Дело "Локхід"

Дело "Локхід" є одним з найгучніших процесів останнього часу, що показують, як відбувається незаконне лобіювання інтересів. Що це таке? Це гучний скандал, пов`язаний з купівлею японським урядом лайнерів американської фірми "Локхід". За технічними показниками і параметрами безпеки вони істотно поступалися європейським, хоча вартість їх була на "європейському" рівні. Чому ж японці пішли на настільки невигідну угоду? У 1976 році стали відомі факти дачі хабарів представникам влади в Японії, при цьому була озвучена сума в два мільйони доларів. Звинувачення в корупції було висунуто прем`єр-міністру Країни висхідного сонця Танако. Обвинувальний вирок був винесений в 1983 році, але його тут же оскаржив підсудний. В цілому процес тягнувся до смерті підозрюваного, тобто до початку 90-х років минулого століття. Найцікавіше, що Танако ще довгий час після звинувачення займався політичною діяльністю. Ця подія стала енциклопедичним прикладом застосування тіньових методів лобіювання у вищих ешелонах влади.

PR

Один з розділів PR-служби відповідає не тільки за зв`язки з суспільством у широкому сенсі, але й за налагодження відносини з владними структурами різних рівнів і гілок влади. Подібна діяльність так званих GR-менеджерів те саме лобіювання. Вони організовують зустрічі з державними службовцями, забезпечують соціальний імідж бізнес-проектів тих чи інших фірм. І, звичайно, беруть участь у виборчих кампаніях, виношуючи далекосяжні плани на довгострокову співпрацю з політиком. Багато великі російські компанії вже з середини 90-х років почали організовувати такі відділи на своїх фірмах. У деяких країнах Європи термін "лобіст" взагалі не використовується через негативного забарвлення суспільного сприйняття. І все ж є різниця в роботі піарника і лобіста.

Різниця в діяльності лобістів і GR-менеджерів

Лобіст в сучасному світі - це "вільний художник". Цим він відрізняється від GR-менеджера, що працює на певну фірму і одержує заробітну плату. Його заробіток значно вище, тому що має вигляд гонорару або відсотків від укладених угод. Лобіст може працювати відразу з декількома клієнтами, яких обирає собі сам, а менеджер захищає інтереси тільки своєї кампанії. Самим же головною відмінністю професії лобіста від суміжних і схожих є політичне забарвлення їх діяльності. Піарники ж виконують в першу чергу економічні функції.

Деякі висновки

Лобіювання - це широке поняття, яке в сучасному світі розглядається як політичний механізм, завданням якого є налагодження відносин певних бізнес-структур з представниками влади з метою просування та захисту інтересів економічних груп.

Лобізм кшталт багатьом сучасним професіям, наприклад, консультанту зі зв`язків з урядом чи піар-менеджеру. Саме тому виникає плутанина щодо змісту цього терміна. Обивателі розуміють його як відстоювання інтересів, щось схоже на роботі адвоката. Деякі фахівці виділяють цей вид діяльності як одну з технологій відділів по роботі з громадськістю (PR). Тим не менше, більшість дослідників сходяться в думці щодо специфіки лобіювання як окремого виду діяльності, особливо в умовах ринкової економіки і капіталізму. Великі капітали і фірми зацікавлені в налагодженні зв`язку з політичними діячами, як і останні з ними.

Підводимо підсумки: лобіювання - що це? Взаємовигідна, двосторонній рух назустріч один одному. Лобісти виступають лише посередниками, тими, хто допомагає знайти спільні точки дотику і налагодити контакти.