Благодійні організації

Деякі некомерційні організації створюються їх засновниками як благодійні. Цю статтю слід почати з питання «Що ж таке благодійна організація?» І відповіді на нього. Визначення «благодійна організація» міститься в ст. 6 ФЗ №135 «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 11.08.1995 р Воно є досить простим і зрозумілим: благодійної є неурядова некомерційна організація, створена для реалізації благодійних цілей і здійснює благодійну діяльність для всього суспільства в цілому або окремої категорії осіб. Перелік благодійних цілей є вичерпним і міститься в ст. 2 Закону, що розглядається. Наведемо приклади таких цілей: сприяння захисту дитинства, материнства і батьківства, діяльність у сфері фізичної культури і спорту та ін.

Також Закон містить визначення благодійної діяльності. Благодійної є добровільна діяльність фізичних осіб та організацій по безкорисливого виконання робіт, надання послуг, а також за безкорисливої передачі майна громадянам та юрособам. Безплатність такої діяльності є її основною характеристикою. Часто у благодійних організаціях використовується праця добровольців, що здійснюють благодійну діяльність безкоштовно. З такими особами благодійні організації укладають договори, що носять цивільно-правовий характер. Предметом таких договорів стає безоплатне виконання робіт / надання послуг. Вищий колегіальний орган управління благодійної організації також здійснює свою діяльність на добровільній, безоплатній основі. Засновники благодійної організації не вправі розподіляти між собою прибуток, отриманий благодійною організацією. Єдина мета створення благодійної організації - здійснення благодійної діяльності відповідно до завдань, закріпленими в статуті організації.

Слід пам`ятати, що благодійна організація є некомерційною, тому до благодійним організаціям застосовуються одночасно положення ФЗ №135 «Про благодійну діяльність та благодійні організації» та положення ФЗ №7 «Про некомерційні організації». Благодійні організації можуть бути створені тільки у формах фондів, громадських організацій та установ. Більше ніякі організаційно-правові форми некомерційних організацій для створення благодійних організацій не підходять.

Закон містить суттєві обмеження в діяльності благодійних організацій:

По-перше, працюють благодійні організації тільки відповідно з благодійними програмами. Ці програми містять комплекс заходів, спрямованих на вирішення конкретних завдань, визначених відповідно до статутних цілями організації. Стверджується благодійна програма вищим органом управління організації. На фінансування благодійних програм має бути використано не менше 80% доходів за фінансовий рік, отриманих від позареалізаційних операцій, підприємницької діяльності та господарських товариств, створених благодійною організацією.

Наступне обмеження полягає в тому, що благодійна організація має право використовувати на оплату праці адміністративно-управлінського персоналу суму, не перевищує 20% грошових коштів, які витрачаються організацією протягом фінансового року.

Ще одне обмеження встановлено таким чином: 80% благодійного пожертвування, переданого благодійником у грошовій формі, необхідно використовувати на благодійні цілі протягом 1 року з моменту отримання такого пожертвування. Хоча Закон дозволяє відійти від цього правила у випадку, якщо інше передбачено благодійною програмою або самим благодійником, який здійснив пожертвування.

Окрім фінансових обмежень, встановлених законом, благодійні організації зобов`язані жорстко дотримуватися вимоги про надання спеціальної звітності. Крім бухгалтерської звітності, сдаваемой всіма юридичними особами, благодійні організації зобов`язані надавати в органи Мін`юсту спеціальну звітність. Ця звітність повинна містити наступну інформацію:

- відомості про фінансово-господарської діяльності організації;

- відомості про персональний склад вищого органу управління організацією;

- відомості про благодійні програми організації (їх перелік і опис);

- відомості про результати діяльності організацію;

- відомості про порушення вимог ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації», якщо вони виявлені в результаті перевірок податкових органів, а також відомості про заходи щодо усунення цих порушень.

У разі виявлення неодноразових порушень у діяльності благодійної організації, вона може бути ліквідована примусовим способом.

Діяльність благодійних організацій жорстко регламентована законом. Тому, перш ніж зареєструвати благодійну організацію, слід ще раз дуже уважно вивчити чинне законодавство, а також досвід вже давно і успішно діючих благодійних організацій.