Амністія капіталу - це ... Амністія капіталу в Росії

Легалізація, також відома як амністія капіталу - це економічний механізм, який, по суті, є своєрідним договором між державою і господарюючими суб`єктами або громадянами, що дозволяє вибудувати взаємини між сторонами з нуля. Успіх процедури залежить від рівня довіри між сторонами. Легалізація і доходів, і майна виступає попередньою стадією декларування. Держава дозволяє всім жителям узаконити всі свої доходи, не зазнавши ні покарання, ні штрафних санкцій. У такому форматі приватні особи та організації отримують можливість очистити свою історію і усунути ряд помилок. Механізмів амністування є величезна кількість. Легалізація може супроводжуватися сплатою прибуткового податку або не мати такого. Допускається паралельне проведення фіскальних реформ або їх відсутність, лібералізація або жорсткість стандартів податкового адміністрування.

Амністія по країнах світу: США і Швейцарія

Амністія капіталу - це процедура узаконення майна, історія якої розпочалася ще в 20-х роках в 20 столітті. Вперше процедура була запропонована урядом США практично відразу після закінчення Великої депресії і після скасування сухого закону. Саме в той період уряд Америки запропонувало громадянам країни зареєструвати свої доходи від нелегальної реалізації алкоголю. На території Європи першою стала практикувати процедуру Швейцарія. Після закінчення Другої світової війни саме тут була проведена реєстрація капіталів Третього Рейху.

Механізм здійснення амністії, умови його проведення і ефект від нього у кожній з країн індивідуальний. Але суть процесу зводиться до прощення державою платникам податків усіх їхніх боргів. Таке заохочення уряду дозволяє залучити до державного бюджету вельми великі капітали з тіньового сектора економіки.

Одна з найуспішніших амністій в історії

У 2001 році повна амністія капіталу проводилася в Казахстані. Вона ж була однією з найуспішніших процедур, які мали місце на території пострадянського простору. Протягом місяця на спеціалізовані рахунки в 16 банках було покладено близько 480 мільйонів доларів. Державною гарантією виступило знищення документації платників податків, які взяли участь у легалізації за власним бажанням. Паралельно амністії країна знизила ПДВ приблизно на 4%. Соціальний податок скоротився на 5%. Щоб повернуті гроші не лежали без діла, уряд випустив спеціальні державні папери. Саме амністовані кошти допомогли Казахстану ліквідувати наслідки кризи 1998 року.

Новий ривок в економіці Туреччини

Амністія капіталу - це економічна процедура, яка час від часу проводиться практично у всіх країнах світу. Яскравим прикладом того, як повинен працювати механізм легалізації, вважається Туреччини. На сьогоднішній момент на території держави вже було проведено п`ять успішних амністій. Вперше процес легалізації був запущений в 1998 році, що і стало періодом початку нової економічної ери. Матеріальні засоби, які надійшли на рахунки в банках, не обкладалися податками, а їх походженням ніхто не цікавився. Результатом дій з боку уряду стали 20 мільярдів доларів на рахунках банків.

Невдала амністія: Росія, Грузія та Індія

Амністія капіталу в Росії в 2007 році, в Індії та Грузії виявилися самими малоуспішними за всю історію існування легалізації. Так, в Індії податкові служби стали цікавитися походженням капіталу ще під час амністії, що дозволило їм збагатити бюджет всього на 2,5 мільярда доларів. Тут в очі кидається той факт, що в багатомільйонній країні всього 5% жителів оплачують прибутковий податок. Аналогічна процедура в Грузії привернула увагу всього восьми чоловік і капітал у розмірі 35 тисяч доларів. Окремо можна сказати про Росію, де громадянам та комерційним організація пропонувалося легалізувати свій прибуток, виплативши всього 13 відсотків від прибуткового податку. Відгуку від суспільства так дочекатися і не вийшло.

У чому секрет успіху амністії?

Амністія фінансова повинна супроводжуватися потужною законодавчою базою, яка, на жаль, відсутня в Росії. Будь-який проект повинен детально опрацьовуватися і враховувати всі інтереси підприємців, бізнесменів і приватних осіб. В історії успішні процеси легалізації капіталів супроводжувалися важливими моментами:

• Звільнення учасників проекту від необхідності подавати декларацію і виплачувати податкові заборгованості.
• Аудит коштів не є обов`язковим.
• Повна ліквідація записів про податкові борги, про пеню зі штрафами щодо активів.
• Конфіденційність інформації щодо напрямів переміщення активів перед податковими службами та іншими контролюючими структурами.
• Всі кошти або майно, які будуть внесені в бланк декларації про доходи, будуть реєструватися через спеціальні інститути. Інформація для податкових служб залишиться конфіденційною.

Привабливі умови амністії для отримання оптимального ефекту повинні супроводжуватися посиленням покарання в разі порушення податкового законодавства. Це може бути як конфіскація майна, так і збільшення штрафів.

Амністія капіталу в Росії в 2015 році

Уряд Росії вже на початку грудня 2014 почало вести активні розмови про проведення амністії капіталів. Питання в перспективі буде зачіпати не тільки людей, які ухилилися від податків, а й тих, які вчинили певну категорію фінансових злочинів. Незважаючи на скептицизм з боку громадськості, за словами уряду, для Росії амністія капіталу - це можливість допомогти своїм заможним громадянам, які, в силу санкцій з боку Заходу, зазнають певні незручності зберігаючи свої капітали за кордоном. За словами Путіна, це міра буде мати добровільний характер і зможе полегшити життя багатьом «сильним» росіянам. За словами ж експертів, економічна ситуація в країні стане потужним фундаментом і передумовою для того, що легалізація в черговий раз просто-напросто провалилася.

Суперечливість у законодавстві Росії

Розширена амністія, яку планується проводити починаючи з 9 травня 2015 року, поки не має надійного законодавчого підкріплення. З`явилася інформація, що планована процедура за своєю суттю повністю суперечить міжнародним стандартам по боротьбі з відмиванням грошей. Намагаючись врятувати ситуацію, президент продовжує активно обіцяти кардинальні зміни в законах, які не будуть суперечити правилам FATF. До справжнього моменту на розгляд президенту представлено кілька законопроектів, але кожен з них поки не надає гарантій в плані безпеки осіб, які приймуть умови легалізації. Варто відзначити ще й той момент, що заможні громадяни Росії, вивезли за кордон свої капітали, продовжують частково вкладати кошти у вітчизняну економіку під виглядом іноземних інвестицій. Їх мало цікавить амністія фінансова як така, так як запропонувати певний пакет переваг на цей момент вона не в змозі.

Чому амністія в Росії може провалитися?

Фінансово-кредитна амністія на території Росії має вельми низькі шанси на успіх. Основна причина невтішного прогнозу ховається в недовірі до рішень уряду, які нібито спрямовані на покращення життя громадян держави. На рахунку уряду і заморожування Хрущовим сталінських облігацій, і реформа Павлова, що позбавила населення заощаджень, і ще не пішла в минуле монетизація пільг. Гарантій щодо того, що через кілька років влада кардинально змінять свої рішення до власників амністованих капіталів, просто не існує. Безпека осіб буде зберігатися тільки до того часу, поки чинним президентом держави буде Путін. Амністія капіталу не надто приваблива ще й з тієї причини, що правоохоронний апарат країни в більшій своїй мірі корумпований. Якщо люди почнуть за своїм бажанням заявляти про наявність у них великих капіталів, вони першими опиняться під ударом. Уряд не в змозі надати гідний рівень захисту від шахраїв. Існують високі ризики, що амністовані капітали можуть опинитися під забороною в сфері іноземних юрисдикцій.

Історія невдалих амністій в Росії

Активне обговорення деофшоризацію в бізнесі і урядових колах не змінює той факт, що закон про амністію капіталу на даний момент так і не є прийнятим і затвердженим. Тверді правові гарантії людям, які приймуть рішення брати участь в амністії, ніхто надати не в змозі. В історії держави вже є випадки, коли уряду доводилося стикатися з невдачами, саме відштовхуючись від погано зробленої роботи у сфері законодавства. Так, в 1993 році, після прийняття закону про проведення податкової амністії, никой активності з боку населення не спостерігалося. Люди відмовилися звільнятися від відповідальності за невиплату податків шляхом внесення всіх заборгованостей до бюджету країни. Друга хвиля амністій - це спроба легалізувати нерухомість і доходи в 2002 році. Законопроект, який повинен був підтвердити плани держави, так і не був прийнятий. Третій ступінь - це кредитна амністія і податкова, які мали місце в 2007 році. Уряд країни не бажає вчитися на помилках і слідувати успішному досвіду інших країн.

Чого не вистачає для успішної вітчизняної амністії?

Основний недолік прийдешньої вітчизняної амністії - це нездатність держави надати гарантії безпеки для кожного її учасника. Незважаючи на те, що до розгляду представлений вже не один законопроект, даний фактор в жодному з них не розглянуто детально. Фінансова стимуляція, яку висловлює порядок сплати податку (2,5% на повернений капітал), підкріплюється відсутністю судової та адміністративної відповідальностей. Проблема в тому, що платники будуть змушені самостійно займатися розрахунком даного податку за ставкою 2,5%, що може викликати певні незручності.

Другорядні недоліки

У кожному з наданих на розгляд законопроектів немає такого пункту, як легалізація капіталу, оформленого на третю особу. Не передбачено внесення даних про нерухомість та інше майно в бланк декларації про доходи від третьої особи. Відсутній чіткий список статей, згідно з якими людина буде звільнятися від відповідальності. Не обмовляються моменти щодо переслідувань людей, які раніше скоювали податкові злочини.

М`яка політика співпраці - шанс домогтися успіху

В умовах важкої економічної ситуації уряду варто було б лояльно підійти до осіб, які мають намір прийняти умови легалізації. Можна говорити про зняття вимог щодо переведення своїх заощаджень на територію Росії, яка зараз в далеко не найкращому становищі. Як варіант, варто розглянути відмова від виконання податкових та інших зобов`язань по капіталам. Розумно буде відхилити вимоги щодо необхідності інвестувати в покупку цінних паперів або в економіку держави. За попередніми оцінками, легалізація здійснюватиметься в березні. На даний момент відомство активно працює і планує усунути всі фактичні недоліки планованої процедури.