Депутатський мандат - це обов'язки або привілеї?

Представницька демократія існує завдяки делегування повноважень від населення депутатам, які, по ідеї, покликані захищати їх інтереси. Отримуючи ці повноваження і мандат депутата, наші представники разом з тим набувають особливі права, обов`язки і навіть привілеї.

Термінологія

Мандат - це запозичене слово, яке прийшло в російську мову з французької, але має латинське походження. У стародавньому Римі так називався закон імператора, який надавав особливі права провінціях і стверджував обов`язкові правові норми. У сучасній мові цей термін має дві основні смислові навантаження. По-перше, мандат - це документ, що засвідчує певні повноваження. Наприклад, після Першої світової війни видавалися мандати на управління колоніями. Або більш близький нам приклад - право на депутатські повноваження. По-друге, це поняття пов`язане з вакантним місцем, яке має зайняти особа, найчастіше шляхом обрання. Наприклад, в парламент представлено 450 мандатів, тобто депутатських місць, які будуть зайняті за результатами виборів.

Вибори в Державну думу і розподіл місць у ній

У Росії існує двопалатний парламент. Члени нижньої палати - Державної Думи - обираються загальним голосуванням раз на чотири роки. Довгий час у нашій країні панувала змішана виборча система, поєднує елементи мажоритарної та пропорційної систем. На сьогоднішній момент залишилася лише остання, тобто голосування відбувається за партійними списками, пропорційно до кількості отриманих голосів відбувається розподіл мандатів.

Існують різні технології розрахунків, але в Росії застосовується метод Хейр. Спочатку кількість всіх бюлетенів, прийнятих до голосування, ділиться на кількість місць в Думі. Отримуємо перше приватне число. Потім - математика. Кількість голосів, отриманих певної партією, ділиться на приватне число. Одержувана цифра округлюється в меншу сторону, і так вираховується кількість представників даної партії, які отримали представництво в Думі. Але в розрахунках обов`язково буде залишок. Так от, це останнє місце передається партії, у якої залишок після коми найбільший. Якщо раптом вони однакові, депутатське крісло переходить до партії, у якої більше ціле число, тобто більше голосів.

Види мандатів

У Радянському союзі існував так званий імперативний мандат. Це означало, що у своїй діяльності представник народу спирався на наказ від виборців і повинен був його виконувати. Якщо ж він не виправдовував надій, електорат міг його відкликати і позбавити наділених повноважень.

Зараз у Росії діє вільний мандат, який не пов`язує депутата зобов`язаннями з виборцями безпосередньо. Депутат на зустрічах з електоратом, звичайно, приймає побажання, але ніякої юридичної відповідальності вони на нього вже не покладають.

Повноваження депутата

Отже, проходячи в Державну Думу, представники партії отримують депутатський мандат, який дає їм особливі повноваження, але і покладає на них зобов`язання. По-перше, народний обранець не повинен займатися комерційною діяльністю, його основним доходом є заробітна плата депутата. Він зобов`язаний бути присутнім на засіданнях парламенту, брати участь у діяльності комітетів і комісій. Парламентарій має можливість виступати з пропозиціями законопроектів, відвідувати безперешкодно органи влади, робити депутатські запити, на які отримає відповідь протягом місяця.

На весь термін повноважень парламентарій володіє особистою недоторканністю. Його не можуть заарештувати, без вагомих на те причин (наприклад, затриманий на місці злочину), провести особистий огляд, обшукати машину або квартиру. Ці заходи вживаються з метою забезпечити захист від можливого тиску при виконанні своїх обов`язків. Але трапляється, що наші представники використовують це в особистих корисливих цілях. Ще одним важливим моментом є звільнення від обов`язку давати свідчення у зв`язку з виконанням своїх компетенцій.

Позбавлення депутатських повноважень

Законом встановлено причини, за якими парламентарій може втратити свій мандат. Це, по-перше, причетність до підприємницької діяльності, такий як власну справу, участь в управлінні комерційною організацією. По-друге, доведене за допомогою суду звинувачення у злочині.

Зараз жваво обговорюються зміни в законі про статус депутата, які стосуються ще ряду причин для припинення депутатської діяльності. До них відносяться незадекларовані доходи, рахунки в банках за кордоном і придбання майна, ціна якого перевищує заявлений депутатом дохід. Цей список пропонують застосовувати як до депутатів, так і до чиновників. При цьому важливим доповненням є декларація доходів найближчих родичів.