Виборча система - це процедура народовладдя

Виборча система - це юридично закріплені механізми представлення інтересів народу в органах державної та місцевої влади. Такі механізми формуються з трьох основних джерел: із національних конституційних положень та історичного досвіду виборів публічних лідерів, з міжнародних стандартів (норм міжнародного права), а також традицій сприйняття політики, що склалися на певній території. У сукупності ці три компоненти утворюють ефект стійкості політичної системи, яка існує за рахунок перманентної циркуляції еліт і зміни партійного представництва в центрі і на місцях.

Поняття виборчої системи

У політології, та й у юридичній науці виділяється два визначення виборчої системи. Перше передбачає введення та збереження правових стандартів обрання народних представників, про що було сказано вище. Друге визначення вказує, що виборча система - це нормативна практика підрахунку голосів на виборах будь-якого рівня. Характерні дві особливості такого підходу. По-перше, будь-яка система виборів не схильна швидкоплинної ревізії. Звідси виходить, що процедура виборів, а тим більше підрахунок голосів, не залежить ні від волі політичного лідера, ні від рішення домінуючою партії. По-друге, зберігаються адміністративний та управлінський «розриви» між внутрішньою бюрократією і першими особами політичних гравців. У демократичних суспільствах нерідко виникає ситуація, коли публічний лідер партії вступає в прихований конфлікт з представниками організації на місцях або приватні наміри міністра блокуються департаментами самого міністерства внаслідок того, що діяльність чиновників за великим рахунком не залежить від особистої волі політика-міністра.

Виборчі системи в їх різноманітті

Традиції формування виборчих систем сходять не тільки до історичного, але й до релігійного досвіду. Класичний приклад в цьому відношенні - Англія, де двопартійна система своїм корінням сягає до наслідків громадянської війни, вираженим у протистоянні тоді ще умовних партій «за Йорка» і «за Ланкастера». Що стосується практики релігійного протиборства, то в цьому плані характерний приклад Німеччини - католики, що вибирають ліберальних ХДС-ХСС і протестанти, які симпатизують лівим соціал-демократам. В якості особливої (не правою і не лівої) альтернативи виступають «зелені», які вже представляють інтереси нового, «посткапіталістіческого» виборця.

Як би там не було, в даний час виділяють три типи базових виборчих систем: мажоритарну, пропорційну і змішану.

Мажоритарна виборча система - це вибори одного депутата у відповідному окрузі за списком, поданим партіями і так званими самовисуванцями. Переможцем на виборах вважається кандидат, який набрав відносну або абсолютну більшість голосів виборців. У деяких випадках зараховується так зване кваліфікована більшість, коли обраним вважається кандидат, який набрав більше 2/3 голосів виборців.

Пропорційна виборча система - це вибори депутатів на основі списків, представлених партіями. При цьому голосування може відбуватися або тільки за партії («закриті» списки, сформовані кандидатом і непублічні для виборців), або і за партії, і за списки одночасно («відкриті»). При цьому в законодавчі збори потрапляють партії, що набрали певний відсоток голосів на виборах. Зазвичай це 3-5%, в Ізраїлі 1%, в деяких країнах 7% і більшість. Персональний склад депутатів формується на основі рейтингового голосування за списками. Таким чином, виходить, що виборча система - це механізм конверсії політичних еліт, що не дозволяє монополізувати владу чи окремі її повноваження.

Змішана система передбачає поєднання мажоритарної та пропорційної схем голосування. Наприклад, 50% депутатських місць обирається за партійними списками, а інша половина - по мажоритарних. Однак і в тому, і в іншому випадку пріоритет віддається партійним висуванцям. Вважається, що виборча система - це політичне представництво. А його здатні забезпечити тільки кандидати від партій або громадських організацій.

Російська виборча система передбачає парламентські вибори на пропорційній основі. У Державну думу потрапляють ті політичні організації, які набрали більше 7% голосів виборців. Списки партій закриті. Передбачається, що в наступний електоральний цикл, намічений на 2016, виборчий бар`єр буде знижено до 5%. Не виключено, що до цього терміну відбудуться ще якісь модифікації процедури голосування.