Охорона праці на підприємстві: з чого почати? Програма навчання з охорони праці

У сучасних умовах соціальної нестабільності та становлення економіки важливу роль стала грати служба охорони праці на підприємстві. Пов`язано це з тим, що гостро вимальовуються проблеми, пов`язані з дотриманням прав працівників підприємств на хороші умови роботи і безпеку.

Статистика показує, що в Росії за кілька останніх років майже в усіх галузях народного господарства умови роботи помітно погіршилися, збільшилася кількість нещасних виробничих випадків. Також дані говорять про те, що зросла кількість аварій, скоротилася тривалість життя, стало більше випадків виникнення професійних захворювань.

Питанням про те, навіщо потрібна охорона праці на підприємстві, з чого почати створення відповідної служби, присвячена ця стаття.

Дані статистики

Якщо порівняти показники смертельного травматизму промислово розвинених країн на 1000 працівників, то картина буде наступна:

• Росія - 0.139;
• Фінляндія - 0.038;
• Сполучені штати - 0.054;
• Великобританія - 0.016;
• Японія - 0.02.

І характерною рисою є те, що на державних підприємствах цей показник у два рази менше, ніж на приватних.

Керівникам організацій варто пам`ятати, що на першому місці завжди повинна стояти безпеку. Охорони праці на підприємстві не буває багато, на робочих місцях завжди необхідно дотримуватись вимог, які висуваються відповідними міжнародними стандартами.

Законодавчі акти з охорони праці

Законодавство, що регулює правові взаємовідносини у сфері безпеки та охорони праці, представлено наступними законами та нормативними актами:

• Конституція РФ - стаття 37 пункт 3;
• Трудовий кодекс: статті 211-221;
• Федеральний закон про охорону праці;
• Цивільний кодекс РФ: статті 1064-1101;
• підзаконні акти Міністерства охорони здоров`я;
• Постанови Уряду.

У Федеральному законі сказано про те, що роботодавці будь-яких організацій зобов`язані виконувати вимоги законів, що стосуються безпеки роботи людей, що система охорони праці на підприємстві повинна бути організована в обов`язковому порядку.

Обов`язки роботодавця

Згідно вимогам з охорони праці, керівник зобов`язаний:

• створити умови на робочих місцях, які повинні відповідати нормам законів;
• дотримуватися термінів атестації робочих місць;
• при прийомі працівника за власні кошти провести його медичний огляд, а без огляду не допускати до роботи;
• на час планових або за медичними показаннями обстежень за працівником зберігається місце роботи і середню зарплату.

Нормативи з охорони праці

Виконання санітарно-гігієнічних вимог, яким має відповідати робоче місце, безпечні умови, компенсації у разі шкідливого виробництва - ось те, що зобов`язана забезпечити охорона праці на підприємстві.

Документи, законодавчі акти даного напрямку підрозділяються на нормативні та нормативно-технічні.

Нормативний ряд документів встановлює норми умов роботи, тобто вимоги, що пред`являються до рівня шкідливих факторів на виробництві. Документацію даного виду представляють Стандарти - вимоги Держстандарту РФ і правила і норми МОЗ РФ.

Нормативно-технічний перелік документації складається з інструкцій, норм і правил. Він покликаний забезпечити всебічний захист працівників - найманих фізичних осіб - від дії шкідливих і небезпечних для здоров`я чинників.

Статус підрозділу з охорони праці

У кожного керівника новостворюваного підприємства виникає закономірне питання: "Що повинна являти собою охорона праці на підприємстві, з чого почати створення цієї служби і які її функції?"

Дана структура займається створенням і контролем умов здорової і безпечної праці для працівників, а також стежить за виникненням професійних хвороб і недопущенням нещасних випадків.

Відділ охорони з праці - структурний підрозділ підприємства з самостійним статусом, яке підпорядковується безпосередньо директору.

Воно проводить свою діяльність спільно і в тісній співпраці з профспілкою та іншими підрозділами організації, а також місцевими органами влади даного напрямку та інспекцією з праці.

Контролюючі функції підрозділу

Дана служба покликана виконувати такі функції контролю:

• встановлювати обов`язковий контроль охорони праці над виконанням іншими службами та підрозділами приписів щодо недопущення профзахворювань і нещасних випадків і контролювати їх виконання;
• контролювати своєчасну правильну розробку і подачу заявок, що стосуються постачання працівників спецобладнанням, спецодягом, засобами захисту;
• контролювати впровадження нових наукових розробок у галузі безпеки робіт;
• здійснювати перевірки відповідності технічним вимогам стану обладнання, систем, приміщень та будівель;
• здійснювати контроль стану виробничої навколишнього середовища.

Робочі функції відділу

Крім контролюючих, підрозділ зобов`язана виконувати і робочі функції, які полягають в наступному:

• виявляти причини та аналізувати стан професійної захворюваності та травм на виробництві;
• проводити роботу з атестації робочих місць і організовувати їх санітарно-технічну паспортизацію;
• здійснювати проведення інструктажу співробітників;
• проводити розробку планів з метою поліпшення умов праці, по оздоровчо-санітарним заходам;
• брати участь у розробці трудових угод;
• брати участь у роботі комісій, які займаються прийомом в експлуатацію реконструйованих чи новозбудованих виробничих об`єктів;
• брати участь у комісіях з атестації співробітників.

Керівництво підрозділом з охорони праці

Згідно з Трудовим кодексом РФ, забезпечення трудової діяльності працівників у безпечному режимі лежить на керівнику організації. Він же відповідає за виконання відповідних робіт, а коли перший керівник відсутній, естафету приймає головний інженер - це передбачає його інструкція (посадова). Інженер з охорони праці в цьому випадку знаходиться в безпосередньому йому підпорядкуванні.

Очолювати службу повинен фахівець, який володіє досвідом такої роботи, здатний її організувати, вести і контролювати.

Співробітники даної служби зобов`язані мати практичні навички роботи у відповідній галузі та вищу освіту за профілем.

Навчання персоналу

Законодавство РФ про охорону праці передбачає, що всі без винятку працівники організацій, у тому числі керівники, повинні обов`язково проходити перевірку знань і навчання з охорони праці.

Загальний порядок цього процесу встановлює Типове положення, затверджене Постановою Мінпраці від 12.10.94 N 65.

Згідно з цим документом, перші керівники, тобто директор і головний інженер, а також члени комісій, що перевіряють знання з охорони праці, повинні проходити навчання і перевірку знань з охорони праці на спеціалізованих курсах.

Програма навчання з охорони праці створюється спеціально під підприємства конкретної галузі, виробництва чи професії і відповідає умовам праці і специфіці організації.

Метою такого навчання є формування у фахівців і керівників знань, які необхідні для контролю знань та навчання вже працівників свого підприємства, а також для забезпечення ВІД на підприємстві в цілому.

У процесі навчання вивчаються:

• правові та законодавчі акти;
• повноваження та функції органів держнагляду;
• обов`язки і права держнагляду у сфері контролю за дотриманням Законів;
• методика створення і управління ОП на підприємстві;
• шкідливі виробничі фактори, їх вплив і захист від них;
• послідовність дій при розслідуванні та оформленні нещасних випадків профзахворювань;
• перелік важких, шкідливих і небезпечних робіт, а також надання компенсацій;
• громадські організації з контролю дотримання інтересів працівників і їхні права.

Створення підрозділу охорони праці

В організаціях з чисельністю працюючих понад сто осіб обов`язково повинне створюватися такий підрозділ, як охорона праці на підприємстві. З чого почати першому керівнику формування відповідної служби?

Рішення про те, як і яка служба з охорони праці буде створена, приймається залежно від специфіки підприємства.

У кожному разі для початку необхідно:

• вивчити штатний розклад і категорії працівників, від цього буде залежати подальша спрямованість дій;
• визначити, хто з працюючих зможе виконувати функції громадського контролю на робочих місцях;
• ввести в штатний розклад одиницю інженера з охорони і безпеки праці;
• спеціалісти відділу, відповідальні за проведення робіт у цій галузі, і керівники організації повинні відвідати заняття в навчальному центрі з охорони праці протягом сорока годин;
• наказом по підприємству визначається міра відповідальності за порушення вимог з охорони праці та список посадових осіб, які підпадають під неї;
• внести в структуру підприємства і штатний розпис зміни, пов`язані зі створенням нового підрозділу, для чого видається відповідний наказ (охорона праці на підприємстві буде складатися з відділу з такою чисельністю фахівців, яка буде розраховуватися виходячи від кількості працівників організації згідно з Рекомендаціями, що є додатком до Положення про охорону праці);
• розробити посадові інструкції та ознайомити з ними відповідних працівників;
• має бути організовано проведення всіх видів інструктажу і закріплено відповідним наказом з термінами та відповідальними особами.

Документація підрозділи з охорони праці

Будь-яка служба на підприємстві повинна не тільки виконувати свої функціональні обов`язки, а й вести відповідний її роботі перелік облікової документації. Цим також повинна займатися та охорона праці на підприємстві. З чого почати формування її документів, розглянуто нижче.

Документація, яку зобов`язаний вести відділ з охорони праці, становить наступний список:

• перелік питань, які повинні висвітлюватися на інструктажі;
• план проведення та журнали реєстрацій всіх видів інструктажів;
• точний перелік, згідно специфіки роботи підприємства, професій і типів робіт, що вимагають обов`язкового медичного систематичного огляду;
• графіки проведення планових медичних оглядів;
• перелік спецодягу та спецзасобів, які видаються безкоштовно;
• журнал реєстрації розпоряджень і наказів;
• графіки екзаменація знань;
• звід чинних інструкцій і самі інструкції з охорони праці;
• перелік небезпечних робіт та накази за призначенням відповідальних за їх проведення;
• журнал реєстрації допусків до небезпечних робіт;
• програма навчання з охорони праці та терміни її проведення;
• журнал реєстрації видачі документів з охорони праці;
• журнал обліку та акти розслідування нещасних випадків;
• накази на відповідальних за електро-, газове господарство, експлуатацію вантажних і підйомних механізмів, споруд і будівель.