Держзамовлення: як реагувати на бездіяльність (дії) оператора електронної торговельної площадки

Система держзамовлення - один з найважливіших елементів фінансового господарства держави і одне з найприбутковіших і вигідних напрямків підприємницької діяльності.

Останнім часом система держзамовлення піддається серйозним змінам. Для проведення електронних торгів держава відібрала 5 майданчиків з 18 поданих заявок.

Серед переможців опинилися 2 урядові майданчики - Єдина електронна торговельна площадка (Москва) і електронний майданчик Республіки Татарстан, біржа РТС, ММВБ і Сбербанк-АСТ. Всі ці майданчики забезпечують реалізацію держзамовлення.

Така система введена для того, щоб підвищити прозорість держзамовлення, збільшити конкуренцію і мінімізувати ризики несумлінної поведінки замовників і постачальників. Але далеко не всі негативні моменти пішли з введенням електронних аукціонів. Все одно знаходяться ті, хто знаходить лазівки і обходить закон.

Оператор електронного майданчика є «невидимим» особою в системі держзамовлення. За законом оператори майданчиків повинні:

• надавати учасникам розміщення замовлення (УРЗ) засоби доступу та ідентифікації на електронному майданчику;

• забезпечувати конфіденційність засобів ідентифікації УРЗ і доступу до майданчика;

• 
  
  
  

  забезпечувати надійність функціонування технічних і програмних засобів, які використовуються для проведення електронних аукціонів, однакову доступність УРЗ до участі в аукціоні;

• стежити за дотриманням правил документообігу та термінів щодо повернення грошових коштів при проведенні електронного аукціону;

• вести реєстр УРЗ.

  
  
  
  

  До того ж оператор електронного майданчика відповідає за розголошення інформації про УРЗ, які подали заявку на участь в аукціоні. Оператор зобов`язаний зберегти конфіденційність змісту другого частин заявок до підбиття підсумків електронного аукціону. Дана конфіденційність полягає в забезпеченні збереження документів і виключення можливості розголошення інформації або передачі документів третім особам.

  Отже, оператор електронного майданчика є важливою ланкою, що зв`язує замовника і постачальника. І тут піднімається питання сумлінності оператора. Адже коли існує відповідальність, то будуть і порушення.

  Можуть виникати різні проблеми у зв`язку з дією або бездіяльністю оператора електронного майданчика. Наприклад, один постачальник може зателефонувати іншому і «запропонувати» відкликати заявку. А за конфіденційність інформації відповідає оператор майданчика. Миритися чи ні з порушеннями, вирішує кожен учасник розміщення замовлення. Просто потрібно знати, що бездіяльність або дії оператора можуть бути оскаржені, як і бездіяльність (дії) замовника, спеціалізованої організації, уповноваженого органу, котирувальної, аукціонного або конкурсною комісією. Таке оскарження допустимо на будь-якому етапі проведення держзамовлення.

  Найголовніше у справі оскарження - не заплутатися в термінах. Законом встановлений «загальний» строк для оскарження - повинно пройти не більше 10 днів з моменту, коли розміщений на майданчику:

• протокол розгляду заявок на участь в аукціоні;

• протокол проведення аукціону, якщо він визнаний таким;

• протокол підведення підсумків аукціону.

  Оскарження дій чи бездіяльності оператора, пов`язаних з проведенням аукціону, допускається так само протягом 10 днів.

  Федеральним законом встановлений і «спеціальний» строк для оскарження дій оператора майданчики, але він стосується тільки питань акредитації УРЗ на майданчику і становить 30 днів з того моменту, як вчинені оскаржувані дії.

  Однак і в тій ситуації, коли минули всі терміни, можна оскаржити дії оператора, але тільки лише в судовому порядку.