Країна-агресор: визначення. Країна-агресор в міжнародному праві

Поняття «країна-агресор» з`явилося в міжнародній правовому полі після закінчення Другої світової війни. Коли вже стало очевидно, що війна наближається до свого завершення, представники країн антигітлерівської коаліції включилися в роботу по створенню об`єднання та правового забезпечення з тим, щоб не допустити де-небудь у світі появи подібного роду агресора. Однак, незважаючи на конвенції і міжнародне право, у світі тривають збройні сутички, в тому числі за участю великих держав, таких як США.

Основи безпеки

Друга світова війна закінчилася у вересні з капітуляцією Японії, а вже 24 жовтня 1945 на конференції в Сан-Франциско було затверджено статут Організації Об`єднаних Націй, який був підписаний представниками п`ятдесяти держав. У документі, зокрема, були прописані повноваження Ради безпеки. Радбез при виявленні загрози дає рекомендації або самостійно приймає рішення по її усунення і відновлення безпеки. Саме в статутних документах ООН вперше з`явилося повноцінне визначення терміна «країна-агресор»: що це таке, які її основні ознаки.

Головний Статут

У документі при визначенні агресії основний акцент робиться на збройне посягання на суверенітет, територіальну недоторканність і політичну незалежність. При цьому реакція ООН не залежить від того, чи є атакується держава членом організації чи ні. У Статуті також детально розписані дії держав, які можуть бути розцінені як агресивні. До актів агресії відносяться будь-які силові вторгнення, нападу, а також наслідки цих дій у вигляді окупації або анексії. Крім того, в списку таких актів застосування будь-якої зброї, блокада за допомогою озброєнь, а також засилання на території загонів найманців, присутність яких можна розцінювати як акти агресії.

Законні підстави

У Статуті ООН прописано і те, що агресія жодним чином не може бути виправдана. Зокрема, вказується, що політичні, економічні, військові та інші міркування не можуть виправдовувати агресивні дії однієї країни по відношенню до іншої. Оскільки подібна поведінка розцінюється як злочинне, країна-агресор в міжнародному праві розцінюється як злочинець. Відповідно, вчинення подібного злочину тягне за собою відповідальність. Також уточнюється, що будь-які отримані внаслідок агресії придбання не можуть бути визнані світовим співтовариством і отримати законний статус.

Блок миролюбності

На думку багатьох світових політологів, рішення по влаштуванню міжнародного світопорядку приймалися за участю Америки. Це навряд чи може бути абсолютним твердженням, але той факт, що Статут ООН складався і приймався в одному з американських міст, змушує дивитися на це питання більш уважно. Для військового протистояння будь-якої агресії в 1949 році було створено Військово-політичний блок північноатлантичного альянсу, відомий більше як НАТО. У блок входять 28 держав: більша кількість країн Європи, США і Канада. Штаб-квартира - у Брюсселі (Бельгія). Станом на 2010 рік об`єднана армія налічувала близько 3,8 млн. Чоловік.

Альянс, що створювався головним чином для боротьби з СРСР і відображення його атак, після зникнення Радянського Союзу переключився на нового ворога, ім`я якому - тероризм. Саме під егідою боротьби з тероризмом країни НАТО воювали на території Афганістану, Югославії та Лівії. Повалення режимів у цих державах з подачі Вашингтона підносилося як звільнення живуть там людей від тиранії бойовиків і нарощування на цих територіях демократичних цінностей, які могли бути досяжні тільки кривавим шляхом.

Тим часом, які б гасла не славили в світовому співтоваристві, більшість розуміла, що НАТО діє в інтересах наддержави, а саме США. Проте, маючи одну з найпотужніших армій, "зоряно-смугасті" і самі успішно справлялися в "нагнітанні" демократії в різних куточках світу.

США як головний світовий агресор

Термін «країна-агресор» в тому розумінні, яке було спочатку закладено в постулати ООН, явно дискредитований. І хоча з юридичної точки зору, можливо, був виконаний повний церемоніал, щоб Америка фігурувала як сильний стовп світового порядку, що поспішає на допомогу при найменшому порушенні прав людини, проте в кінці минулого століття міцно зміцнилася формула: «США - країна-агресор» .

Сьогодні в багатьох соцопитуваннях більшість респондентів безумовними лідерами за рівнем міжнародної агресії називають саме американців. Соціологи винять в цьому ЗМІ, які роблять посилений акцент на «хрестових походах» США на Балкани, Близький Схід, Латинську Америку, Африку. У той же час країн, які реально можуть знищити світ, близько п`яти-шести - це держави, в арсеналі яких є ядерна зброя.

Необхідний противагу

Політологи, бачачи результати соцопитувань, схильні дивитися на цю ситуацію трохи інакше. На їхню думку, нескладно уявити, що буде зі світом, якщо не буде такого лідерства - очевидного і беззастережного. У цьому випадку за відсутності явної гегемонії наддержави стократ посилюються місцеві конфлікти і боротьба за лідерство.

Це веде до більшої нестійкості в світі, підсумком якої так чи інакше стає великий об`єднуючий конфлікт і новий переділ світопорядку. У цьому сенсі в системі стримувань і противаг, в якій живе світ, лідерство однієї держави гарантує безпеку більшої частини світового населення.

Крим і українська криза

У кінці 2013 року на Україні став розвертатися найсильніший політичну кризу. Протестуючі вийшли на Майдан, вимагаючи відставки чинної влади. Несподіваним наслідком цих подій стало приєднання Криму і Севастополя до Російської Федерації в березні 2014 року. У лютому російськомовні жителі Криму вийшли на вулиці протестувати проти прийшли до влади в Києві в результаті перевороту прихильників євромайдан. Змінилася в республіці влада оголосила нове керівництво України нелегітимним і попросила допомоги у Росії. Тоді ж вперше прозвучало звинувачення, кинуте з боку всієї Західної півкулі, що Росія - країна-агресор. Кремль звинуватили в анексії Криму, подразумевающей насильницьке включення території до складу Росії, що, згідно з міжнародним правом, тягне за собою відповідальність.

З метою дотримання міжнародних вимог у Криму був проведений референдум, який офіційно позначений як нелегітимний в більшій частині країн Євросоюзу і США. Україна також не визнає дії російського керівництва і з квітня 2014 позиціонує Крим як окуповану територію. Крім того, Генеральна Асамблея ООН у кінці березня прийняла резолюцію, згідно з якою референдум в Криму вважається незаконним. За документ проголосувала абсолютна більшість.

Наприкінці січня поточного року українське керівництво офіційно визнало Росію країною-агресором по відношенню до своїх південно-східним територіям.

Санкції як маніпуляції

Дії Росії стали причиною для організації міжнародної ізоляції. Ініціатором виступили США, які продавили свою позицію загрозою потенційного економічного збитку, в результаті Євросоюз також ввів економічні та політичні санкції. До них приєдналися партнери по «Великій сімці» та інші. Санкції передбачали декілька заходів. Перший пакет визначив заморозку активів і обмеження в`їзду тим персоналіям, яких Захід вважає наближеними президента Володимира Путіна. Серед таких виявилися, зокрема, бізнесмени брати Аркадій і Борис Ротенберг. Іноземні компанії в різних країнах почали поступове згортання співпраці з Росією в багатьох сферах діяльності. Статус «Росія - країна-агресор» багатьох лякав, втратити партнера в особі Вашингтона ніхто виявився не готовий.

Російська інтерпретація агресії

У реаліях санкцій і контрсанкцій абсолютно нового звучання набуло термін «країна-агресор». Законопроект, що вводить в правове поле Росії нові реалії, запропонували депутати від «Єдиної Росії» Антон Романов та Євген Федоров. Останній також є координатором організації «Національне визвольний рух» спільно з Сергієм Катасонова, членом фракції ЛДПР. Документ був внесений в уряд на розгляд в грудні 2014 року. У поясненні до законопроекту його автори аргументували необхідність такого закону агресивним і непартнерським поведінкою держав, які вводять проти Росії та її громадян, а також юридичних осіб санкції.

Передбачалося, що російський уряд буде наділено правом визначати реєстр держав, до яких може бути застосовний даний термін, для захисту основ конституційного ладу. Необхідність законопроекту також обумовлювалася забезпеченням національної безпеки, розвитку національної економіки та її захисту. Серед основних цілей, які переслідує закон, - нівелювання присутність в російському консалтинговому бізнесі іноземних компаній.

Зокрема, фірмам, що роблять консультаційні послуги в галузі аудиту, права та іншого, батьківщиною яких є країна-агресор, буде заборонено здійснювати свою діяльність у Росії. Крім того, заборона повинна була поширитися також і на афілійовані з іноземними російські компанії. На думку авторів законопроекту, ринок консалтингових послуг являє собою монополію зарубіжних фірм. За їхніми даними, 70% ринку, оборот якого в 2013 році перевищив 90 млрд. Руб., Належить таким крупним гравцям, як британська Ernst Young або американська Deloitte. Розробники законопроекту відзначають, що при нинішній міжнародній обстановці це може завдати серйозної шкоди економічній безпеці, оскільки аудит більшості російських стратегічних підприємств проводять саме зарубіжні компанії.

Уряд не схвалює

Незважаючи на, здавалося б, актуальність введення такого політичного статусу, як країна-агресор, російський уряд не стало підтримувати ініціативу депутатів. Як випливає з висновку за підписом Сергія Приходька, глави апарату уряду, статус «країна-агресор», ухвалу, що дають йому автори проекту, суперечать змісту, вкладеному в термін «агресія» Генеральною асамблеєю ООН. Крім цього, в поясненні відзначено, що положення нового законопроекту не враховують особливостей розмежувань повноважень глави і парламенту держави в галузі захисту російського суверенітету. Крім того, новели пропонованого законопроекту суперечать нормам законодавства про закупівлі.

Політологи і депутати скептично сприйняли можливість прийняти такий закон: «країна-агресор» - це термін, введення якого може спричинити за собою ще більшу ескалацію конфлікту.