Унітарна держава - що це таке? Ознаки унітарної держави

Унітарна форма держави - це вид державного устрою, при якому країна розділена на кілька адміністративних частин, які не мають статус державних утворень. Але в деяких випадках окремі регіони країни можуть володіти деякою часткою самостійності у прийнятті рішень. Ознаки унітарної держави характерні для невеликих за площею і чисельністю населення країн. Але і тут є виняток у вигляді Китаю, який, незважаючи на солідну територію і величезне населення, вважається унітарною державою. У таких країнах діє єдиний звід законів, єдина конституція і правова система. Вищі органи управління одні для всіх утворень в державі. В даний час унітарними є абсолютна більшість незалежних державних утворень у світі. Серед таких країн можна відзначити Великобританію, Францію, Іспанію, Україну та багато інших. Останнім часом ми особливо часто чуємо згадка про унітарну державу. Що це таке, ми розглянемо більш докладно.

Унітарність як форма державного устрою

Перш ніж розглянути більш докладно саме визначення «унітарної держави», необхідно згадати про існуючі формах державного правління. За своєю суттю форма державного ладу є адміністративним, територіальним та національним будовою країни, яке показує взаємини між регіонами, органами місцевого та центрального державного апарату, а також між різними народностями і націями, що проживають на одній території.

Крім цього, форма державного ладу демонструє з яких суб`єктів складається держава, яке у них правове становище і ступінь їх взаємодії між собою, в якій формі виражаються інтереси національних меншин, що проживають в одному регіоні, а також як будуються відносини між органами центральної влади та місцевим самоврядуванням .

А ось конкретна форма державного устрою в тій чи іншій країні залежить від географічного розташування регіонів, їх національного складу, а також від цілого ряду чинників, серед яких можна виділити економічний, соціальний, історичний і культурний.

Види форм державного ладу

В даний час існує 3 види форм державно-територіального устрою:

1. Федерація. Дана форма державного ладу представляє об`єднання кількох раніше суверенних (або володіють широкою автономією у складі держави) країн (регіонів) в єдину державу на добровільній основі. Найвідомішими прикладами федеративного будови є Російська Федерація (у складі 85 суб`єктів, з яких 22 республіки, 4 автономних округи та 1 автономна область), США (50 штатів і кілька вільно асоційованих територій), Індія (29 штатів, столичний округ і 6 союзних територій ) та інші.

2. Конфедерація. Ця форма пристрою є державним об`єднанням декількох незалежних країн. При цьому жоден їх суб`єктів конфедерації не втрачає свій суверенітет, і володіє власними збройними силами, грошовою і правової системами. Єдиної нині існуючої конфедерацією є Швейцарія (проте останнім часом вона набула усіх ознак федерації). Також своєрідними конфедерациями вважають ЄС, Союз Росії і Білорусі, Євразійський Союз.

3. Унітарна держава. Що це таке? Це питання не дає спокою мільйонам громадян, особливо останнім часом з появою вогнищ сепаратизму в різних країнах світу. Це єдине державне утворення, яке розділене на адміністративні складові, кожна з яких не володіє ніяким суверенітетом і підпорядковується центральним органам влади. У свою чергу, унітарні держави також поділяють на кілька видів.

Централізоване унітарний устрій держави

До унітарним державним утворенням даного типу відносять країни, в яких функції влади здійснюються на місцевому рівні тільки тими представниками влади, які затверджені і погоджені центральними органами управління. При цьому централізовану державу може надати деяку самостійність нижчим органам управління на місцях. Найяскравіші приклади унітарних держав з централізованим пристроєм - це Великобританія і Данія. Крім того, ознаки централізованості притаманні для країн Африки, де на місцях влада належить племенам і пологам. Хоча варто зауважити, що на сьогоднішній день такі держави зустрічаються досить рідко.

Децентралізоване унітарна держава: що це таке?

До децентралізованим державам відносять ті країни, в яких конституція передбачає розмежування органів центральної влади та місцевого самоврядування. Тобто, фактично, суб`єкти державного утворення можуть мати досить широку автономію, і при цьому розташовувати власним парламентом, управлінськими структурами і урядом. В основному подібними привілеями користуються великі регіони, які колись були незалежними або мали досить широкою самостійністю у вирішенні конкретних питань. Крім того, ці регіони часто об`єднані спільними історичними, економічними, і географічними інтересами. Суб`єкти децентралізованого держави можуть самостійно вирішувати ряд питань, серед яких економічні проблеми, питання освіти, охорони здоров`я, охорони громадського порядку та комунального господарства. Фактично суб`єкти перетворюються на окремі країни унітарної держави, які об`єднані з якихось причин у єдине утворення. До країн з яскраво вираженим децентралізованим пристроєм можна віднести Францію та Іспанію.

Змішані унітарні держави

Змішані унітарні держави мають ознаки як децентралізації, так і централізованого впливу влади на суб`єкти державного утворення. Фактично, до змішаних держав можна віднести ті країни, деякі регіони яких мають широкою автономією і здатні самостійно вирішувати поставлені завдання. При цьому автономії можуть встановлювати зв`язки з іншими країнами, підписувати різноманітні культурні, соціальні та економічні меморандуми. Найяскравіші приклади унітарних держав змішаного типу - це Італія та Норвегія.

Для держав з унітарною формою устрою характерні кілька відмінних особливостей.

Внутрішній поділ унітарних державних утворень

Як правило, кожна країна розділена на невеликі регіони, які, в свою чергу, поділені на більш дрібні суб`єкти місцевого самоврядування. Назва регіонів може бути різним, але їх зміст однаковий у всіх країнах світу. Наприклад, країни колишнього СРСР у своєму діленні мають великі області, які, в свою чергу, поділяються на райони та сільські поселення (сільради). Даний розділ не випадковий. Регіони формуються на спільності інтересів історичного минулого, географічного розташування та економічного розвитку. Подібне адміністративний поділ дозволяє органам центрального управління максимально контролювати ситуацію по всій країні.

Основні риси унітарних країн

1. Усі суб`єкти державного ладу підкоряються дії єдиної конституції. При цьому основний закон може розмежовувати центральну владу і самоврядування, таким чином, надаючи регіону деяку автономію.

2. Єдині органи державної влади. Влада президента країни і парламенту на всій території держави незаперечна. Крім того, органи центральної влади мають повноваження самостійно призначати керівників органів самоврядування на місцях.

3.Якщо на території держави проживають інші національності (невеликі за чисельністю), то допускається надання їм деякої автономії.

4. Усі міжнародні відносини регулюються центральними органами влади. Суб`єкти держави не можуть вступати в міжнародні спілки самостійно. Допускається лише співпраця автономій з іншими державними утвореннями на культурному та соціальному рівнях.

5. Суб`єкти держави не мають державного суверенітету, отже, регіони не мають власних збройних сил, грошової системи та інших елементів державності.

6. Державна мова у всіх суб`єктах держави єдиний.

Фактори, що впливають на формування унітарної держави

Багато людей задаються питанням: «Унітарна держава: що це таке, як воно утворюється?». Спробуємо на це питання відповісти. Унітарна держава формується залежно від безлічі факторів. Розглянемо деякі з них.

1. Переважання на території держави єдиного культурного і національного населення, яке має одну мову, одну релігію, схожість менталітету і загальну історію.

2. Зручність створення єдиної держави з економічних причин. Держави, які мають спільні кордони з відсутністю митних бар`єрів, можуть об`єднатися в унітарне державне утворення. Правда, варто відзначити, що для цього ще необхідна єдина валюта, єдина система оподаткування, спільність правової системи, а також єдність ресурсного потенціалу та поділу праці.

3. Зовнішній тиск з боку третіх держав. При активному втручанні в державні справи інших державних об`єднань, країни з спільним кордоном і загальними культурно-історичними факторами можуть об`єднатися в єдину унітарну державу.

Фактори, що впливають на роз`єднаність унітарної держави

На запитання: «Яка держава унітарна?», Більша частина людей відповість, що це країни, які єдині по історичним і культурним традиціям, і не стикаються з проявами роз`єднаності в суспільстві. Однак це не зовсім так. Для унітарних утворень в сучасному світі характерні багато проблем. Серед основних можна виділити так званий сепаратизм, тобто вимога одного регіону про визнання його державного суверенітету. Розглянемо, що впливає на роз`єднаність всередині унітарної держави.

1. Невигідність об`єднання з економічних причин. Яскравим прикладом в цьому випадку служить Італія. В останні роки північні регіони країни активно заявляють про суверенітет, особливо це рух популярно у Венеції. Ці регіони є важелями економіки країни, і дотують бідніші південні області.

2. Різна історія, культура і мова частин держави. У цьому випадку найяскравішим прикладом є Україна, яка складається з регіонів з різними культурними та історичними інтересами. Так, наприклад, південні та східні регіони України більш тісні зв`язки з Росією. У західній частині країни ситуація схожа. Так, Закарпаття має історичну та культурну спільність з Угорщиною, Буковина - з Румунією, а Галичина - з Польщею. Але, незважаючи на подібну різницю в історичному і культурному плані, Україна притаманні ознаки унітарної держави.

3. Низький рівень життя і невдоволення цим фактом населення. У цьому випадку в якості прикладу можна навести Судан. Низький рівень життя став причиною того, що південні регіони країни, які до цього мали широко автономією, вирішили відокремитися від основного держави. При цьому варто зауважити, що саме в південних регіонах Судану зосереджено до 60% економічних важелів. У підсумку це призвело до того, що на політичній карті світу з`явилася нова держава Південний Судан.

4. Низька політична грамотність населення, яка дозволяє «політичним лідерам» регіонів активно пропагувати ідею створення суверенної держави.