Моделі, види і принципи місцевого самоврядування

Місцеве самоврядування, як практика і теорія реалізації принципу суверенітету народу, полягає в перерозподілі владних і управлінських повноважень органів влади в умовах її територіальної децентралізації.

Основні принципи місцевого самоврядування передбачають певну ступінь автономії місцевої влади і управління або створення самоврядних територіальних утворень.

Концептуальні положення місцевого самоврядування на теоретичному рівні були розроблені на початку XIX століття А. Токвіль, а потім доповнені в працях німецьких юристів Р. Гнейста і П. Лабанда.

Поняття та принципи місцевого самоврядування в рамках громадської теорії виходять з прийняття фундаментального принципу свободи здійснення народом своїх повноважень через створювані на місцях громадські організації, співтовариства і органи. У межах державної трактування принципи місцевого самоврядування постають одним з можливих варіантів передачі на місця (в регіони) функцій держави.

Місцеве самоврядування в цьому випадку передбачає дозвіл державою населенню здійснювати владні повноваження у встановлених межах і вирішувати окремі проблеми життєдіяльності на даній конкретній території, наприклад, які встановити національні свята, як і які, розвивати місцеві промисли і ремесла, яким чином організувати систему освіти і т. д.

У світі сформувалося досить велика кількість моделей і видів місцевого самоврядування. Основна їх відмінність між собою - ступінь розподілених повноважень щодо здійснення влади в регіоні. В якості системних, виділяють англосаксонську модель, континентально-європейську, і змішану. Окремі дослідники, як самостійної, називають і російську модель самоврядування. Всі ці моделі, і характерні їм принципи місцевого самоврядування, отримали теоретичне обгрунтування у відповідних доктринах: вчення про вільну громаді, суспільно-господарської та державної концепцій, дуалістичної теорії муніципального управління.

В якості доповнюють, існують концепції соціального обслуговування і різні соціал-реформістські моделі державного устрою.

Сучасні принципи місцевого самоврядування включають наступні положення:

- самостійність і організація відокремлених інститутів управління-

- обов`язковість взаємодії місцевих органів з інститутами центральної влади-

- законодавче оформлення розподілу повноважень і відповідальності між органами влади центру і регіонів-

- сполучуваність інтересів держави та регіонів-

- допущення різноманіття форм організаційного оформлення місцевого самоврядування і методів його діяльності-

- забезпечення відповідності матеріальних ресурсів місцевих інститутів їх полномочіям-

- забезпечення прав людини-

- забезпечення принципу законності у функціонуванні місцевої влади і управління.

Для додання місцевому самоврядуванню законної сили, його принципи, як правило, відображаються в конституціях, в яких фіксуються правові основи даного феномена державно-політичної організації суспільного життя.

Найважливішою умовою ефективного існування різних конструкцій регіонального самоврядування, є його матеріальні та економічні основи. В даному випадку вони представляють всю сукупність майна, бюджетів, економічних та фінансових прав, якими володіють місцеві органи.

Таким чином, організована на принципах демократії, дана форма організації життя суспільства цілком ефективно допомагає становленню гармонійного поєднання інтересів загальнодержавного і регіонального масштабів.