Англосаксонська система місцевого самоврядування
Система місцевого самоврядування займає особливе місце серед органів влади. На локальному рівні вирішується більшість нагальних питань населення. Громадянам часто доводиться мати справу з місцевими органами влади для реалізації своїх правових потреб.
Ступінь налагодженості функціонування державного апарату визначає ефективність і швидкість вирішення економічних, правових і соціальних проблем і питань адміністративно-територіального утворення. Іншими словами, повнота реалізації громадянами своїх забезпечених законом можливостей багато в чому залежить від якості організації та діяльності місцевих органів.
Світова юридична практика виробила три основних способи формування державного апарату та наділення повноваженнями його посадових осіб. Специфіка кожного методу організації визначається основними особливостями правової «групи», в рамках якої він існує.
Отже, в однойменних правових сім`ях виділяється континентальна (романо-германська) і англосаксонська система місцевого самоврядування. Існують держави, в яких організаційний устрій органів влади містить риси, характерні для обох вищевказаних типів. Система місцевого самоврядування в таких країнах називається дуалістичної.
Англосаксонська модель з`явилася у Великобританії. Пізніше організаційні принципи були запозичені Австралією, Канадою, США, Новою Зеландією. Всі ці країни сьогодні належать до англосаксонської правової сім`ї, а система місцевого самоврядування кожної з перерахованих країн побудована на схожих засадах.
Муніципальна влада в даному випадку відрізняється децентралізацією, складністю внутрішнього устрою, автономністю від вищих по ієрархії органів, формальної та змістовної визначеністю меж компетенції підрозділів, виборністю не одного, а цілого ряду посадових осіб.
Так зване «правило Діллона» є смисловий протилежністю принципу «дозволено все, що не заборонено», характерного для континентальної сім`ї. Дане правило звужує межі повноважень муніципальних органів в англосаксонській системі можливостями, прямо наданими їм правовими нормами.
Континентальна система місцевого самоврядування відрізняється контролем державної влади над територіальними владними утвореннями. У англосаксонської сім`ї муніципалітет прямо не підкоряються вищим органам. Крім того, на місцях відсутні посадові особи - представники центральної влади, наділені контролюючими повноваженнями. Децентралізація, таким чином, перешкоджає бюрократизації і сприяє демократизації правової взаємодії між місцевими органами і населенням. Система місцевого самоврядування даного типу припускає контроль муніципалітетів допомогою фінансових механізмів центральної влади і через судові органи.
Відмінною рисою англосаксонської сім`ї є муніципалізація комплексу служб. Ця особливість дозволяє жителям адміністративно-територіальних одиниць швидше вирішувати юридичні питання, не витрачаючи часу на очікування рішення регіонального або центрального органу.
Муніципальне право Муніципальне право, як і кожна інша його галузь, є сукупністю пов'язаних між собою норм права, які регулюють і закріплюють конкретне коло суспільних відносин. В основі лежить конституційне та адміністративне право. Принципи функціонування будь-якого…
Місцевий референдум Місцевий референдум вважається одним з головних інститутів в місцевому самоврядуванні. У вузькому сенсі під терміном розуміють голосування громадян з певних питань. Місцевий референдум має велике значення в системі місцевого самоврядування. Це…
Муніципальна служба Термін "муніципальна служба" відносно недавно з'явився в законодавстві Росії. Зміст поняття пов'язане безпосередньо з розумінням і законодавчим встановленням місцевого (територіального) самоврядування, системи її органів. Це питання раніше мав…
Джерела права Джерела права являють собою певні форми зовнішнього вираження його змісту, закріплені офіційно. При цьому слід завжди пам'ятати про те, що разом із зовнішньою формою, існує і внутрішня структура даної галузі.У Росії існує документ, в якому зібрані…
Органи фінансового контролю Органи фінансового контролю у сфері представницької влади на державному, місцевому рівні здійснюють діяльність у процесі розгляду: деяких питань щодо виконання бюджетів різних уровней;звітів по реалізації прибутково-видаткових статей;проектів…
Поняття місцевого самоврядування Поняття і сутність місцевого самоврядування передбачають відому децентралізацію у владі, певну самостійність місцевих органів. Сама галузь стала формуватися в Росії на початку 90-х років. Визначення місцевого (муніципального) самоврядування…
Структура органів місцевого самоврядування та її елементи Органи місцевого самоврядування є вибірковими і, згідно із законодавством, вибираються жителями тієї чи іншої місцевості на референдумах, виборах або іншими формами добровільного громадянського волевиявлення. Населення спільно з обраною владою…
Функції місцевого самоврядування Функції органів місцевого самоврядування розділені на категорії відповідно до завдань, які вирішуються в рамках здійснення муніципальної діяльності, повноваженнями, а також з урахуванням ролі цієї галузі в організації та реалізації народовладдя в…
Повноваження органів місцевого самоврядування Конституція нашої країни, двадцятиріччя якої відзначатиметься в цьому році, в чому унікальна для нас. Унікальність ця полягає не тільки в тому, що вперше у своїй історії Росія була офіційно визнана демократичною та правовою державою, але і в тому,…
Територіальне громадське самоврядування в Росії: демократичний потенціал держави Сьогодні наріжним каменем у Росії стоїть проблема формування правосвідомості населення. Конституція першої статті нарікає РФ демократичною державою. Але влада народу не може існувати за відсутності ініціативних громадян, здатних до усвідомлення…
Європейська хартія місцевого самоврядування: характеристика основних положень Місцеве самоврядування Росії сформувалося як завдяки вітчизняному досвіду, так і під впливом міжнародних стандартів. Далеко не останню роль у цьому процесі відіграла Європейська хартія місцевого самоврядування. Зазначений документ був прийнятий у…
Виконавча влада РФ, її сутність, ознаки, система органів Щоб зрозуміти сутність та організацію виконавчої влади в тій чи іншій країні, слід згадати теорію поділу влади, яка була представлена на суд глядачів ще в XVIII столітті французьким філософом Ш. Монтеск'є. Відповідно до неї, основною функцією…
Місцеве самоврядування в РФ: сутність, ознаки, особливості Місцеве самоврядування в РФ являє собою гарантовану Конституцією та державою форму здійснення громадянами свого права на управління країною. Ця форма забезпечує прийняття та здійснення людьми рішень, пов'язаних з управлінням конкретним муніципальним…