Реформи Петра 1

Реформи Петра 1 спочатку не мали чіткої програми. Поява нового закладу або зміна в правлінні на територіальному рівні було обумовлено війнами, які велися в той час і вимагали не тільки мобілізації населення, а й значної фінансової підтримки. Та влада, яка перейшла в руки Петра, не могла впоратися з цим завданням. Тому правитель був змушений шукати додаткові кошти на збільшення і реорганізацію армії, спорудження фортець, будівництво флоту і Санкт-Петербурга.

З самого початку правління царя була видна тенденція зменшення ролі Боярської думи, що стала малоефективною в питанні управління державою. Адміністративні реформи Петра 1 почалися в 1699 році з освіти Ближній канцелярії або Ради (консиліум) міністрів. До цього об`єднання входило вісім довірених осіб, які управляли окремими наказами. Так, був створений прообраз Урядового Сенату, який сформується в 1711 році 22 лютого. Про Боярської думи останні відомості відносяться до 1704. Консилия здійснювала свою роботу відповідно до певним режимом. При цьому кожен міністр мав особливими повноваженнями, засідання проводилися з протоколами і звітністю.

Реформи Петра 1 у сфері управління стали сприятливими факторами до створення Сенату. Ця установа замінювало Боярську думу і тимчасову Консилия. Сенат був створений для управління державою в разі відсутності царя. Що складався з дев`яти президентів колегій, Сенат перетворювався поступово в постійно діючий урядовий орган. Цей факт був закріплений відповідним Указом 1722. Сенат забезпечував контроль над правосуддям, відав витратами і зборами держави, торгівлею. Крім того, це урядова установа спостерігало за справним відбуванням військовий обов`язок дворянами, виконувало функції Посольського і Разрядного наказів.

Приймалися рішення в Сенаті на загальних зборах, колегіально, і закріплювалися підписами всіх дев`яти президентів колегій. Створивши цей вищий державний орган, Петро зняв з себе частину обов`язків, поклавши на його членів персональну відповідальність.

Реформи Петра 1 на урядовому рівні привели до створення одночасно з Сенатом фіскальної посади. В обов`язки фіскалів в провінціях і обер-фіскала при Сенаті входив негласний контроль над діяльністю органів: виявлялися порушення указів і випадки зловживань, долинали Сенату або безпосередньо царю.

Виступаючи в якості уряду, Сенат мав можливість приймати рішення, однак для втілення їх у життя необхідний був виконавчий апарат. У період з 1717 по 1721 роки реформи Петра 1 торкнулися виконавчих органів. В результаті паралельно наказовій системі були сформовані дванадцять колегій (по шведському наприклад) - попередники міністерств, які будуть створені в подальшому. Сфери діяльності та функції кожної колегії мали суворе розмежування на відміну від існуючих наказів. Таким чином, були створені військова колегія, адміралтейства-колегія, колегія закордонних справ та інші.

Соціальні реформи Петра 1 за допомогою численних указів мобілізували зусилля в різних сферах життя величезної імперії. Як відомо, Росія завжди славилася своїми умільцями. Однак і зарубіжним досвідом не нехтувала ніколи. Досить відома практика Петра з підготовки власних кадрів за кордоном. Для обміну знаннями та досвідом запрошувалися в країну і іноземні фахівці.

Підтримував Петро і купецтво.

Казенні підприємства передавалися найбільш чесним, багатим і вмілим підприємцям. Вони мали можливість взяти на дуже вигідних умовах позики, землі, багаті лісом і корисними копалинами, підневільну робочу силу.