Процес, поняття та етапи інституціоналізації. Інституціоналізація в Росії. Інституціоналізація - це ...

Громадське життя - поняття багатогранне. Однак прогрес Російського товариства, як ми бачимо з історії, безпосередньо залежить від якості проведеного в ньому специфічного творчого інтелектуального процесу. Що ж таке інституціоналізація? Це організація розвиненим громадянським суспільством стандартизованого проходження соціальних процесів. Інструментом виступають розроблені суспільством інтелектуальні освіти - інститути із зафіксованою схемою функціонування, штатною структурою, посадовими інструкціями. Будь-яка сфера суспільного життя - політична, економічна, юридична, інформаційна, культурна - в цілях прогресу суспільства підлягає узагальненню та впорядкування цим процесом.

Прикладами інституціоналізації є, наприклад, парламент, створений на основі зібрань горожан- школа, викристалізувалися з творчості видатного артиста, художника, танцюриста, мислітеля- релігія, що бере свої витоки з проповідей пророків. Таким чином, інституціоналізація - це, звичайно ж, по своїй суті, - упорядкування.

Проводиться воно як заміна множин індивідуальних моделей поведінки на одну - узагальнену, регульовану. Якщо говорити про конструктивні елементи цього процесу, то розроблені соціологами соціальні норми, правила, статуси і ролі - це діючий механізм інституціоналізації, роздільної нагальні суспільні потреби.

Російська інституціоналізація

Слід визнати, що дійсно надійної економічною основою забезпечена інституціоналізація в Росії в новому столітті. Забезпечено зростання виробництва. Стабілізована політична система: «працююча» Конституція, дієздатна поділ гілок законодавчої, виконавчої, судової влади, існуючі свободи дають основу для такого розвитку.

Історично інституціоналізація російської влади пройшла такі етапи:

• Перший (1991-1998 рр.) - Перехідний від радянського режиму.
• Другий (1998-2004 рр.) - Зміна моделі суспільства від олігархічної до державно-капіталістичної.
• Третій (2005-2007 рр.) - Формування ефективних інститутів суспільства.
• Четвертий (починаючи з 2008 р) - етап, який характеризується ефективним участю людського капіталу.

У Росії діє елітарна модель демократії, що обмежує коло людей, які беруть активну участь у політичному процесі, що відповідає російському менталітету, що припускає домінування інтересів держави над інтересами особи. Принципове значення набуває підтримка громадянським суспільством політичного курсу еліти.

Слід визнати, що стримуючим фактором розвитку залишається традиційний, вихований у «лихі» 90-ті роки правовий нігілізм частини населення. Але в суспільство впроваджуються нові принципи демократії. Інституціоналізація влади в Росії призвела до того, що політичні інститути поділяються не лише на владні, а й на інститути участі. В даний час зростає роль останніх. Вони мають спрямований вплив на певні сторони прогресу суспільства.

Сферою ж впливу владних є все населення країни. До головних політичних інститутів відносять саму державу, громадянське суспільство. Особливістю російської інституціоналізації є її моделювання з урахуванням інтересів розвитку країни. Не завжди ефективним тут виявляється сліпе імпортування західних інститутів, тому інституціоналізація в Росії - процес творчий.

Інституціоналізація та соціальні інститути

Соціальні інститути та інституціоналізація важливі як універсальні інструменти об`єднання зусиль безлічі людей, що проживають в різних суб`єктах федерації для оптимального розподілу ресурсів і задоволення ними російського суспільства.

Наприклад, інститут держави реалізує влада для задоволення потреб максимальної кількості громадян. Інститут права регламентує взаємини людей і держави, а також окремих людей і суспільства в цілому. Інститут віри допомагає людям знайти віру, сенс життя, істини.

Ці інститути служать фундаментом громадянського суспільства. Вони породжені потребами суспільства, яким властива масовість прояви, реальність існування.

З формальної точки зору соціальний інститут можна представити як «рольову систему», що грунтується на ролях і статусах різних членів суспільства. Разом з тим, діючи в умовах федеративної держави, російські інститути для здобуття максимальної легітимності приречені об`єднувати в собі максимальний набір традицій, звичаїв, морально-етичних норм. Регулювання та контроль суспільних відносин здійснюється за допомогою інститутів, виконуючих правові та суспільні норми, розроблені з урахуванням цих традицій і звичаїв.

Для російського менталітету важливо для досягнення максимальної ефективності підкріплювати формальну організацію при функціонуванні того чи іншого інституту неформальною.

Відмінними рисами інститутів, що допомагають у різноманітній соціального життя країни визначити їх наявність, служать численні постійні типи взаємодій, регламентація як посадових обов`язків, так і порядку їх виконання, наявність в штаті «вузьких» спеціалістів, підготовлених за профілем.

Які соціальні інститути можна назвати основними в сучасному суспільстві? Їх перелік відомий: сім`я, охорона здоров`я, освіта, соціальний захист, бізнес, церква, мас-медіа. Інстітуціонізіровани вони? Як відомо, по кожному з цих напрямків в уряді існує відповідне міністерство, яке є «верхівкою» відповідної гілки влади, яка охоплює регіони. У регіональній системі виконавчої влади організовані відповідні управління, контролюючі безпосередніх виконавців, а також динаміку відповідних соціальних явищ.

Політичні партії та їх інституціоналізація

Інституціоналізація політичних партій в актуальній її трактуванні почалася після Другої світової війни. Про її складі можна сказати, що вона включає в себе інституціоналізацію політичну і правову. Політична впорядковує і оптимізує зусилля громадян по створенню партій. Правова встановлює правовий статус та напрямки діяльності. Важливими питаннями також є проблема забезпечення фінансової прозорості партійної діяльності та правил її взаємодії з бізнесом і державою.

Нормативно встановлюється узагальнений правовий статус усіх партій (місце в державних та інших організаціях) та індивідуальний соціальний статус кожної (відображає ресурсну базу і роль в суспільстві).

Діяльність та статус сучасних партій врегульовано законодавством. У Росії задачу інституціоналізації партій дозволяє спеціальний федеральний закон «Про політичні партії». Згідно з ним партія утворюється двома шляхами: установчим з`їздом або перетворенням руху (громадської організації).

Держава регулює діяльність партій, а саме права та обов`язки, функції, участь у виборах, фінансову діяльність, стосунки з держорганами, міжнародну та ідеологічну діяльність.

Обмежувальними вимогами є: загальноросійський характер партії, кількість членів (більше 50 тис.), Неідеологічний, нерелігійна, ненаціональний характер цієї організації.

Представництво партій у законодавчих органах забезпечується об`єднаннями обраних до них депутатів (фракцій).

Законодавством також визначена правосуб`єктність партій: адміністративна, цивільно-правова, конституційно-правова.

Інституціоналізація конфліктів

Звернемося до історії. Інституціоналізація конфлікту як соціальний феномен знаходить свої витоки в епоху зародження капіталістичних відносин. Позбавлення селян землі великими землевласниками, трансформація їх соціального статусу в пролетарів, конфлікти зароджується класу буржуазії і не бажає залишити свої позиції дворянства.

У плані регулювання конфлікту інституціоналізація - це дозвіл відразу двох конфліктів: індустріального і політичного. Конфлікт роботодавців і робітників регулюється інститутом колективної угоди з урахуванням профспілками інтересів найманих робітників. Конфлікт за право контролювати суспільство дозволяється механізмом виборчого права.

Таким чином, інституціоналізація конфлікту є запобіжним інструментом суспільного консенсусу та системи противаг.

Громадська думка і його інституціоналізація

Громадська думка є продуктом взаємодії різних верств населення, політичних партій, соціальних інститутів, соціальних мереж, ЗМІ. Динаміка громадської думки значно зросла завдяки Інтернету, інтерактивності, флеш-мобів.

Інституціоналізація громадської думки створила специфічні організації, які вивчають громадську думку, складові рейтинги, що прогнозують підсумки виборів. Ці організації збирають, вивчають наявне і формують нове громадську думку. Слід визнати, що часто таке вивчення носить тенденційний характер і спирається на необ`єктивні вибірки.

На жаль, структурована тіньова економіка спотворює поняття «інституціоналізація громадської думки». У цьому випадку судження та побажання більшості людей не знаходять втілення в реальній політиці держави. В ідеалі ж між волевиявленням народу і перетворенням його в життя повинна бути пряма і чітка зв`язок за допомогою парламенту. Народні обранці зобов`язані обслуговувати громадську думку шляхом оперативного прийняття потрібних нормативно-правових актів.

Соціальна робота та інституціоналізація

В кінці XIX - початку XX століття в західноєвропейському суспільстві у зв`язку з індустріалізацією та задіянням в суспільному виробництві самих різних груп населення виник інститут соціальної роботи. Йшлося в основному про соціальні пільги і допомогу сім`ям робітників. У наш час соціальна робота набула рис розумної альтруїстичної допомоги недостатньо адаптованим до життєвих умов людям.

Соціальна робота залежно від суб`єкта її проведення буває державної, громадської і змішаній. Державні установи включають в себе міністерство соціальної політики, його регіональні управління, місцеві установи, що обслуговують соціально незабезпечених людей. Допомога надається певним членам суспільства. Вона регулярна, виконується штатними соціальними працівниками і спирається на бюджетні кошти. Суспільна ж соціальна робота добровільна, виконується волонтерами і найчастіше нерегулярна. Як ви розумієте, інституціоналізація соціальної роботи дає найбільший ефект при змішаному варіанті, де одночасно співіснують державна та громадська її форми.

Етапи інституціоналізації тіньової економіки

Процес інституціоналізації поетапен. Причому всі стадії його проходження - типові. Першопричиною цього процесу і водночас його живильної основою є потреба, для здійснення якої необхідні організовані дії людей. Підемо парадоксальним шляхом. Розглянемо етапи інституціоналізації при формуванні такого негативного інституту, як «тіньова економіка».

• I етап - виникнення потреби. Розрізнені фінансові операції (наприклад, вивіз капіталу, переведення в готівку) окремих економічних суб`єктів (починаючи з 90-х рр. Минулого століття) придбали широкий і систематичний характер.
• II етап - формування певних цілей і служить їх здійсненню ідеології. Мета можна, наприклад, сформулювати наступним чином: «Створення економічної системи," невидимої "для державного контролю. Створення клімату в суспільстві, коли можновладці користуються правом вседозволеності ».
• III етап - створення суспільних норм і правил. Ці норми спочатку встановлюють правила, що визначають «закритість» влади для контролю народом («візантійська система влади»). Разом з тим «непрацюючі» в суспільстві закони змушують господарюючі суб`єкти «йти під дах» нелегітимності структур, реально здійснюють регулятивну функцію, загублену законами.
• IV етап - поява стандартних функцій, пов`язаних з нормами. Наприклад, функція «охорони бізнесу» можновладців силовиками, функція юридичного прикриття рейдерства, переведення в готівку фінансів під фіктивні контракти, створення при бюджетному фінансуванні системи «відкатів».
• V етап - практичне застосування норм і функцій. Поступово створюються тіньові конвертаційні центри, що не рекламовані в офіційній пресі. Вони працюють з певними клієнтами стійко і довготривало. Відсоток конвертації в них мінімальний, вони успішно конкурують з офіційними конвертується організаціями. Ще один напрямок: тіньова зарплата, яка становить 15-80%.
• VI етап - створення системи санкцій, що захищають кримінальну структуру. Посади державних чиновників приватизуються капіталом для обслуговування бізнесу. Вони, ці чиновники, розробляють «правила», що карають за «наклеп», за «моральну шкоду». Керовані в ручному режимі правозахисні органи та органи оподаткування перетворюються у приватну «дружину» можновладців.
• VII етап - тіньові вертикалі влади. Чиновники перетворюють свої важелі влади в ресурс своєї підприємницької діяльності. Силові міністерства і прокуратура фактично ізольовані від функції захисту інтересів народу. Судді, що забезпечують політику регіональної влади і за це «підгодовувані» нею.

Процес інституціоналізації, як ми бачимо, універсальний з погляду його основних етапів. Тому принципово важливо, щоб йому піддавалися творчі та законні соціальні інтереси суспільства. Інститут тіньової економіки, що погіршує якість життя простих громадян, повинен бути витіснений інститутом правової держави.

Соціологія і інституціоналізація

Соціологія вивчає суспільство як складну інституційну систему з урахуванням його соціальних інститутів і зв`язків між ними, відносин і спільнот. Соціологія показує суспільство з точки зору його внутрішніх механізмів і динаміки їх розвитку, поведінки великих груп людей і, крім того, взаємодія людини і суспільства. Вона передбачає і пояснює сутність соціальних явищ і поведінки громадян, а також здійснює збір та аналіз первинних соціологічних даних.

Інституціоналізація соціології висловлює внутрішню сутність цієї науки, упорядочивающей соціальні процеси за допомогою статусів і ролей, сама спрямована на забезпечення життєдіяльності суспільства. Тому має місце феномен: соціологія сама потрапляє під визначення інституту.

Етапи розвитку соціології

Виділяють кілька етапів розвитку соціології як нової світової науки.

• Перший етап відносять до 30-х років XIX століття, він полягає у виділенні предмета і методу цієї науки французьким філософом Огюстом Контом.
• Другий - «напрацювання» наукової термінології, придбання кваліфікації фахівцями, організація оперативного наукового обміну інформацією.
• Третій - позиціонування себе частиною філософів «соціологами».
• Четвертий - створення соціологічної школи і організація першого наукового журналу «Соціологічний щорічник». Найбільші заслуги належать французькому вченому-соціологу Емілю Дюркгейму в Сорбонському університеті. Однак крім цього, кафедра соціології була відкрита в Колумбійському університеті (1892)
• П`ятим етапом, своєрідним «визнанням» держави, стало введення соціологічних спеціальностей в державні професійні реєстри. Таким чином, суспільство остаточно визнало соціологію.

У 60-ті роки американська соціологія отримала значні капіталістичні вкладення. В результаті число американських соціологів зросла до 20 тисяч, а найменувань видань соціологічної періодики - до 30. Наука зайняла адекватне положення в суспільстві.

У СРСР соціологія відродилася після Жовтневої революції в 1968 році - при МГУ. Сода кафедру соціологічних досліджень. У 1974 році вийшло перше періодичне видання, а в 1980 в професійний реєстр країни введені соціологічні професії.

Якщо ж говорити про розвиток соціології в Росії, то варто згадати відкритий в 1989 р при МГУ факультет соціології. Він «дав путівку в життя» 20 тисячам соціологів.

Таким чином, інституціоналізація - це той процес в Росії, який відбувся, але із запізненням - відносно Франції та США - на сто років.

Висновок

У сучасному соціумі функціонує безліч інститутів, які існують не матеріально, а у свідомості людей. Їх освіту, інституціоналізація, є динамічним і діалектичним процесом. Застарілі інститути замінюються новими, породженими ключовими соціальними потребами: комунікації, виробництва, розподілу, безпеки, підтримки соціальної нерівності, встановлення соціального контролю.