Реформа Кисельова. Головне положення реформи Кисельова

Період владарювання Миколи I в історії Росії називають періодом реакції і консерватизму. Дійсно, після розгрому декабристського бунту імператор всіляко прагнув зміцнити імперію, роблячи це здебільшого силовими методами. Сам цар усвідомлював, що тільки такими методами країну не заспокоїти, тому пішов на ряд перетворень, однією з яких стала реформа Кисельова.

Напередодні перетворень

Початок царювання наступника Олександра ознаменувалося потужним повстанням, в якому брали участь в тому числі і привілейовані верстви російського суспільства. Воно вкрай налякало нового імператора, тому по відношенню до змовників були прийняті найсуворіші заходи, а п`ятеро керівників бунту були страчені. В ході розпочатого слідства Микола побачив всю непривабливу картину внутрішнього становища країни. Ліберальні шари вищого суспільства наполягали на проведенні широких реформ, з чим цар категорично ні згоден. Однак він зробив невеликі поступки громадській думці, так, була видалена одіозна фігура Олександрівського правління граф Аракчеєв. Але насправді це не було кінцем, справа аракчеєвщини продовжили багато послідовники графа, що залишилися при владі, які користувалися повною довірою Миколая.

Перші кроки Миколи I

Але все ж імператор оточив себе і воістину прогресивно мислячими людьми. Це були М. М. Сперанський, Є. Ф. Канкрін і П. Д. Кисельов. З цими фігурами і пов`язані основні перетворення миколаївської епохи. На початку свого царювання імператор особливої уваги не надавав селянського питання, але з плином часу цар і його оточення все більше схилялися до думки, що кріпосне право - це зло, і поміщики знаходяться на пороховій бочці нових бунтів. Але кардинально вирішувати питання уряд побоювався, тому була ставка на еволюційне і обережне реформування. Одним з цих кроків повинна була стати реформа державної села Кисельова. Павло Дмитрович був відомий як послідовний прихильник скасування кріпосного права, протягом 20-30-х років XIX століття кілька разів подавав записки на найвище ім`я з пропозиціями щодо поліпшення становища селян. Тому Микола вважав його кандидатуру цілком придатною для вирішення селянського питання.

Реформа Кисельова

Спеціально для проведення реформ в 1837 році було утворено Міністерство державного майна, керівником якого був призначений граф П. Д. Кисельов. Суть реформи Кисельова зводилася до створення компетентної адміністрації, яка б повністю розбиралася в селянському питанні, а також поліпшення побуту та господарського життя селян. Відразу після призначення граф приступає до перетворень. У першу чергу він змінив систему управління селянами. У губерніях вводилися спеціальні казенні палати, їм в свою чергу підпорядковувалися округу, що складалися з кількох повітів. Крім того, реформа Кисельова припускала впровадження волосного і сільського самоврядування, особливий суд для вирішення малозначних правопорушень у середовищі селян. Також була введена в дію нова система податкових зборів, її головна ідея - облік прибутковості селянського господарства.

Ідеї та реалізація реформи

Селянська реформа Кисельова цим не вичерпувалася. За прямим наполяганням графа в багатьох сільських округах стали відкриватися лікувальні та освітні установи, з малоземеллям намагалися боротися шляхом переселенської політики. Селянські громади виїжджали в інші регіони країни, при цьому отримували невелику грошову відшкодування на перший час. Цей напрямок селянської політики не отримало великого розвитку, сім`ї селян не бажали покидати рідні краї. Головне положення реформи Кисельова передбачало підвищення агротехнічного рівня в обробці землі, підвищення прибутковості селянського господарства. З цією метою членів сільської громади вчили передовим способам землеробства, однак селяни з великою недовірою ставилися до всіх нововведень, що призводило чиновників у стан невдоволення, і часто застосовувалися адміністративні заходи відносно селянської громади.

Наслідки перетворень

Одним з наслідків політики вирішувати питання управлінськими рішеннями стало широке впровадження посадки картоплі. Часті неврожаї і голод повинні були піти в минуле. Губернські та волосні чиновники примусовим способом вилучали у селян кращі землі, змушуючи садити на них картопля, урожай конфісковували і перерозподіляли на власний розсуд, часом навіть відсилали в інші населені пункти. Таким чином влада намагалася застрахуватися на випадок неврожаїв, це явище отримало назву громадської оранки. Але селянське спільнота побачила в цьому спробу запровадження державної панщини, за всіма казенним селам прокотилася хвиля бунтів з вимогою скасувати громадську оранку. У цьому напрямку реформа Кисельова зазнала краху.

Невдоволення поміщицьких кіл

Взагалі, перетворення йшли з великими пробуксовками, в першу чергу це було пов`язано з тим, що більшість поміщиків ставилося до них з великими побоюваннями, а деякі й зовсім висловлювали невдоволення політикою графа Кисельова. Їх побоювання зводилися до того, що поліпшення становища державних селян збільшить бажання їх кріпаків перейти в розряд державних. Але якщо з цим вони ще так-сяк мирилися, то широкі плани Павла Дмитровича за особистим звільненню селян від кріпацтва, наділення їх невеликими земельними ділянками і точне визначення розмірів оброку і панщина викликали у них шалений невдоволення. Реформа державної села Кисельова визнавалася здебільшого поміщиків шкідливою, це викликало побоювання і в уряді. На думку реакційних міністрів початок демонтажу кріпосного права могло призвести до зростання громадського руху по всій країні. Цього найбільше остерігався Микола I, тому всі подальші спроби вирішити селянське питання були відкладені за вказівкою імператора на віддалену перспективу.

В цілому за все правління Миколи Павловича реформа Кисельова була єдиною значущою спробою розв`язати селянське питання, вона багато в чому підготувала ґрунт для майбутньої ліквідації кріпосного права, і важливу роль в цьому зіграв Павло Дмитрович Кисельов.