Функції держави: поняття, класифікації, різні наукові підходи

У теорії держави одним із загальних і найбільш значущих питань вважається розгляд поняття «функції держави», їх класифікації та типів. Пояснити важливість даного питання можна тим, що, в першу чергу, за допомогою виконуваних ролей країна виявляє своє соціальне призначення. Крім того, виконувані нею функції визначають структуру внутрішніх апаратів і органів. По суті, структура діяльності влади в даному випадку визначається тими відносинами в суспільстві, які підлягають обов`язковому регулюванню з боку влади. Очевидно, що зміна хоча б однієї функції держави впливає на діяльність його апаратів: з`являються і скасовуються підрозділи, розробляються нові концепції управління суспільством.

Варто відзначити, що не існує однозначного визначення «функція держави», тому дане поняття можна розглядати з різних сторін. Крім того, багато дослідників по-різному диференціюють функцію, завдання і методи його впливу. А.П. Глєбов визначає його роль як призначення влади, яке реалізується при впливі на певну групу суспільних відносин. Такі відносини часто називають об`єктами функцій.

Деякі дослідники вважають, що під функцією держави необхідно розуміти не якийсь напрямок діяльності, не розділи діяльності влади, а конкретні кроки, які воно застосовує. Важливо розуміти, що будь-яке визначення функції держави не можна однозначно вважати правильним або, навпаки, некоректним.

Аналізуючи різні тематичні джерела, легко зазначити, що віднесення певної ролі країни до функції влади відбувається досить суб`єктивно. Крім того, неоднозначно проводиться зарахування тієї чи іншої функції держави до якогось певного типу. Сьогодні, вивчаючи юридичну літературу, можна відзначити абсолютно протилежні погляди на класифікацію виконуваних ним ролей у регулюванні суспільних відносин.

Розглядаючи найбільш популярні в юридичній літературі ознаки класифікації функцій держави, варто виділити наступні групи:

• по об`єктах, на які поширюється дія функції;
• за часом тривалості одиночного впливу;
• за значимістю для суспільства в цілому;
• за принципом поділу влади;
• за територіальним масштабом впливу.

Вивчаючи основні функції держави, відразу варто звернути увагу на їх поділ за двома категоріями: внутрішні і зовнішні. До перших відносяться ролі, які впливають виключно на суспільні, економічні, правові взаємовідносини всередині країни. До других належать функції держави, які прямо чи опосередковано впливають на відносини з іншими країнами, їх угрупованнями та коаліціями.

Сучасні правознавці по-різному поділяють виконувані державою ролі. Так, Н.Т. Шестаев до внутрішніх функцій відносить:

• забезпечення безпеки;
• управління економікой;
• надання соціальних послуг;
• захист населення;
• культурно-виховна роль;
• охорона природи.

До зовнішніх функцій держави даний дослідник зараховує:

• забезпечення суверенітету і захисту країни від зовнішніх врагов;
• розвиток міжнародної діпломатіі;
• підтримку економічних, культурних та громадських зв`язків між різними державами
• розслідування міжнародних преступленій;
• захист навколишнього середовища.

На закінчення відзначимо, що крім основних ролей існують специфічні функції держави, які виникають внаслідок проведеної політики (як зовнішньої, так і внутрішньої), суспільно-економічного становища, соціальних настроїв.