Повноваження Конституційного Суду РФ. Конституційний Суд РФ: основи організації

Конституційний Суд РФ, як вважають багато експертів, - це один з ключових органів влади з точки зору державної стабільності і якості політичного управління країною. Цікаво вивчити його структуру, компетенції, а також спектр повноважень. Які джерела права регулюють кожен з цих аспектів? Які особливості роботи суддів КС РФ?

Визначення

Як звучить визначення Конституційного Суду РФ? Коректними джерелами, звідки ми можемо взяти необхідні формулювання, можуть бути чинні правові акти. Багато юристів вважають за краще, приміром, брати за основу положення відповідного Федерального Конституційного Закону. Згідно формулювань, в даному джерелі розглянутий орган влади визнається органом конституційного контролю, який самостійний і автономний.

Як ми бачимо, визначення звучить досить просто. У деяких випадках вивчалася інстанція іменується як федеральний Конституційний Суд РФ, але це, строго кажучи, не цілком вірно. У релевантних джерелах права таке визначення досліджуваного органу влади відсутня.

Головне джерело права, відповідно до якого здійснює свою діяльність Конституційний Суд, - Конституція РФ, основний закон держави. Відповідно до неї розглянута інстанція відноситься до вищих федеральним органам влади. У ключових компетенціях КС РФ - розгляд судових справ, пов`язаних з аналізом законів і іншого типу правових актів на предмет відповідності основному закону країни, його тлумачення і дозвіл релевантних суперечок. Визначення Конституційного Суду РФ також дано у відповідному федеральному законі.

Структура суду, строки повноважень

Розглянута інстанція здійснює свою діяльність в рамках двох палат. У першій працюють 10 суддів, у другій - 9. Комплектація кожної здійснюється згідно з жеребом і регламентом. У середовищі юристів є думка: термін повноважень Конституційного Суду РФ в аспекті функціонування палат в незмінному складі - три роки. Дана точка зору співвідноситься з положенням 20-ї статті ФЗ, що регулює діяльність даного органу влади. Однак немає такої вимоги, що судді повинні змінюватися одночасно. Більш того, ні в одному з законів не відображено умов, за якими даний орган влади може припинити діяльність. Тому можна сказати, що термін повноважень Конституційного Суду РФ Росії законом не обмежений.

Судді КС РФ призначаються Верхньої Палатою Федеральних Зборів за поданням глави держави. Діяльність вони можуть вести до досягнення ними віку 70 років. Правда, це правило не стосується Голови КС. Дана посадова особа також затверджується за поданням Президента РФ Радою Федерації і вибирається з числа діючих суддів. Термін повноважень на цій посаді - 6 років. При аналогічних умовах призначаються Заступники голови КС РФ.

У КС РФ працюють також і рядові співробітники. Вони формують апарат КС РФ, головною структурою якого є Секретаріат. Співробітники КС РФ здійснюють забезпечення роботи Суду в аспекті організаційних нюансів, науково-аналітичних напрямків, інформаційної та довідкової підтримки, а також допомагають суддям у їх роботі.

Свої функції Конституційний Суд здійснює в Санкт-Петербурзі. При цьому засідання можуть проводитися, якщо даний орган влади вважатиме за потрібне, в будь-якому іншому місті. Представництво КС РФ відкрито також і в Москві. Воно відповідає, зокрема, за взаємодію Конституційного Суду з іншими органами влади в столиці.

Призначення і робота суддів

Розглянемо аспект, пов`язаний з призначенням, а також роботою суддів у КС РФ, більш докладно. Відповідну посаду в досліджуваному органі влади може зайняти громадянин Росії, якому виповнилося 40 років, який має диплом про закінчення вузу за юридичною спеціальністю. Мінімальний стаж за професією - 15 років. Призначаються судді КС РФ, як ми вже зазначили вище, Радою Федерації. Це відбувається за допомогою таємного голосування сенаторів. Для того щоб людина був призначений суддею КС РФ, йому достатньо набрати просту більшість голосів. За фактом виборів Голова Ради Федерації призводить обраного суддю до присяги.

Діяльність громадян РФ на відповідній посаді в КС РФ несумісна з низкою інших активностей - таких, як, наприклад, робота в якості депутата Федеральних Зборів та інших органів законодавчої влади. Не можна займати державні чи пов`язані з громадською діяльністю посади, займатися бізнесом і іншою роботою, яка може чимось перешкодити виконанню основних трудових функцій. Разом з тим, судді КС РФ можуть викладати, займатися наукою чи творчістю.

Хто може звертатися в КС РФ?

Взаємодіяти з КС РФ можуть громадяни, органи влади або організації за допомогою запиту, скарги або ж клопотання. У загальному випадку, підставою для того, щоб КС Росії ухвалив рішення про початок розгляду справи, може бути невизначеність щодо того, чи відповідає якийсь нормативний акт основному закону Росії. До скарги, клопотання або запитом до КС РФ потрібно докласти текст правового акта, який необхідно перевірити на предмет конституційності. Для участі в судовому слуханні можуть бути викликані свідки і експерти.

Юридична сила рішень КС

Вирішення даного органу влади обов`язкові до виконання федеральними та регіональними органами законодавчої, виконавчої та судової влади, громадянами, організаціями та громадськими об`єднаннями, включаючи і главу держави. Таким чином, ніхто із суб`єктів суспільно-політичних процесів не вправі видавати вказівки щодо Конституційного Суду. Оскільки повноваження Конституційного Суду РФ увазі зачіпання безпосередніх інтересів держави, то відносно даного органу влади існують певні гарантії незалежності. Свою діяльність розглянута інстанція може здійснювати, володіючи фінансової, організаційної, а також матеріальної автономією від інших владних інститутів, з поправкою на те, що грошове забезпечення роботи суддів здійснюється за рахунок бюджету.

Конституційний Суд та інші органи влади

З Конституційним Судом РФ взаємодіють також і інші вищі органи влади: Президент, Держдума, Рада Федерації, а також Уряд. Вони призначають постійних представників у даній інстанції, які беруть безпосередню участь у судових засіданнях і можуть займати деяку позицію щодо розглянутих справ.

Таким чином, як вважають експерти, інститути конституційного права в РФ представлені не тільки Судом відповідної компетенції, але також і всіма базовими структурами політичної влади. Однак, беручи участь у засіданнях, зазначені органи влади не мають права чинити на суддів, що розглядають справи, жодного тиску.

Специфіка компетенцій

Відповідно до моделі, яка формує російське конституційне право, Конституційний Суд РФ має компетенцію, іменованої "пов`язаної". Що це означає? Буквально наступне: повноваження Конституційного Суду РФ можуть бути реалізовані тільки при наявності запитів від суб`єктів суспільно-політичних процесів, передбачених основним законом держави. Таким чином, даний орган влади не наділений правом розглядати справи, виходячи з ініціативи входять до його складу суддів. Разом з тим, такого типу повноваження Конституційного Суду РФ можливо здійснювати в рамках задіяння права законодавчої ініціативи. Так сказано в основному законі країни, в 104-й його статті.

Специфіка рішень, прийнятих Конституційним Судом

Якими особливостями характеризуються рішення Конституційного Суду РФ? Насамперед відзначимо, що постанови, а також укладення даного органу влади публікуються негайно після їх прийняття КС РФ в офіційних виданнях. Відносно юридичної сили, якою володіють будь-які рішення Конституційного Суду РФ, варто відзначити, що вони не підлягають ніякому оскарженню. Яких-небудь підтверджень з боку інших органів влади дії КС РФ отримувати не повинні. Якщо, наприклад, Конституційний Суд прийняв постанову визнати якийсь правовий акт суперечить основному закону держави, то повторне його прийняття не може бути інструментом обходу винесеного рішення. Відповідні джерела права втрачають юридичну силу.

Отже, ми вивчили важливі аспекти: специфіку діяльності такого органу влади, як Конституційний суд РФ, склад. Повноваження даної інстанції, а також особливості їх реалізації - ось наступний об`єкт розгляду.

Повноваження КС РФ: тлумачення Конституції

Які ключові повноваження Конституційного Суду РФ? До таких, зокрема, належить тлумачення основного закону країни, тобто роз`яснення змісту формулювань, в ньому містяться, з метою чіткого для всіх учасників суспільно-політичного процесу сприйняття відповідних положень. Також тлумачення Конституції РФ здійснюється судом з метою коректного пристосування правових норм основного закону до реальності, усунення двозначності формулювань.

Даного роду повноваження КС РФ здійснюється згідно запиту інших вищих федеральних структур влади, а також політичних інститутів суб`єктів РФ. Тлумачення основного закону країни має найвищу юридичну силу щодо будь-яких актів, пов`язаних з правозастосовчої практикою.

Перевірка правових актів на предмет відповідності Конституції

Які інші ключові повноваження суддів Конституційного Суду РФ? До таких можна віднести перевірку правових актів на предмет відповідності головному закону держави. Відповідні формулювання, які наділяють даний орган влади таким повноваженням, містить, зокрема, Закон про Конституційний Суд РФ. Можливим приводом для вивчення тих чи інших норм і правових актів на предмет відповідності ключовому для держави джерелу права можуть бути запити або скарги від органів влади, інших судів, а також громадян Росії.

Суб`єктами, які можуть утворити юридичних факт з подальшим розглядом справи в Конституційному суді, якщо мова йде про держорганах, можуть бути Президент Росії, Рада Федерації, Держдума, Уряд, Верховний, а також Вищий Арбітражний Суди та політичні інститути в суб`єктах РФ.

Співвіднесення законів з правами і свободами громадян Російської Федерації

В рамках процесу розгляду запитів та скарг, пов`язаних з визначенням Судом конституційності правових актів, часто вивчаються прецеденти, пов`язані з можливим порушенням гарантованих законами РФ прав і свобод. Звернутися у розглянуту інстанцію можуть громадяни, які вважають, що їхні інтереси були порушені в силу деяких формулювань в законах. Конституційний Суд при цьому не повинен вивчати обставини, що підтверджують факт порушення прав і свобод людини. Його повноваження може бути пов`язане лише з тим, щоб вивчити нормативний акт на предмет відповідності основному закону держави.

Конституційний Суд та імпічмент Президента

Вище ми відзначили, що інститути конституційного права в Росії представлені поряд зі структурами вищих судових органів, але, як вважають деякі експерти, також і всіма іншими державними органами влади РФ. Разом з тим відповідні політичні інститути можуть володіти не тільки правами в аспекті участі в конституційному процесі, а й обов`язками і відповідальністю. Реагування на відповідні порушення - також в числі повноважень розглянутої нами інстанції.

КС РФ може брати участь у процесі імпічменту Президента - процедури, пов`язаної з виявленням факту державної зради або іншого правопорушення, допущеного главою держави. Даного роду повноваження увазі, що розглянутий нами орган влади дає висновок, що стосується коректності механізму, за яким Президент РФ в чому-небудь звинувачується. Конституційний Суд не визначає, наскільки серйозно порушення, допущене Президентом, розглядаючи, швидше, процесуальний аспект. Вивчається те, наскільки коректно Держдума і Верховний Суд РФ звинувачують главу держави. Відповідний запит до КС РФ може сформувати Раду Федерації.

Спори щодо владних компетенцій

Вивчаючи повноваження Конституційного Суду РФ, коротко розглядаючи їх, можна звернути також увагу на такий аспект діяльності даного органу влади - вирішення спорів, пов`язаних з визначенням компетенції тих чи інших політичних інститутів. Справа в тому, що в ряді випадків між органами на федеральному чи регіональному рівні можуть виникати розбіжності. Закон про Конституційний Суд РФ дозволяє відповідної інстанції сприяти у вирішенні подібного роду суперечок. Правом клопотати в КС РФ володіє будь-який орган влади. Повний перелік політичних інститутів вказано в 125-й статті Конституції РФ.

Інші повноваження

Перераховані основні повноваження КС РФ, звичайно, доповнюються багатьма іншими. Наприклад, приводом для можливого звернення до Конституційного Суду РФ може стати питання, пов`язане з відповідністю основному закону держави деякого міжнародного договору, який не набув законної сили. З відповідним запитом до КС РФ можуть звернутися Президент, Федеральне Збори РФ, Уряд Росії, Верховний Суд або ж політичні структури суб`єктів РФ. Розгляд справи подібного типу можливо, якщо міжнародний договір повинен бути ратифікований Держдумою або ж у заявника є підозра на те, що положення в документі не можуть бути реалізовані в РФ в силу невідповідності положенням Конституції Росії.

КС РФ уповноважений також розглядати запити судів будь-яких інстанцій, пов`язаних з передбачуваним невідповідністю правових актів, що застосовуються в рамках тих чи інших справ, основному закону РФ. У повноваження КС РФ входить і розгляд справ, пов`язаних з дослідженням на предмет конституційності джерел права, прийнятих органами державної влади, а також договорів, що укладаються між різними політичними структурами.

Організація судового процесу

Засідання КС РФ проводяться під керівництвом Голови даного органу влади. Дана посадова особа вносить на обговорення суддями релевантні питання. Повноваження Голови Конституційного Суду РФ також включають взаємодію розглянутого органу влади з іншими політичними структурами та громадськими організаціями. Дана посадова особа здійснює діяльність, видаючи накази, а також розпорядження.

Справи і спірні питання розглядаються Конституційним Судом РФ в колегіальному порядку. При цьому рішення приймають тільки ті судді, що безпосередньо брали участь у слуханнях. Виносити постанови даний орган влади може тільки у випадку, коли у засіданнях взяло участь щонайменше дві третини від загальної кількості суддів.

Справи розглядаються КС РФ, як правило, у відкритому форматі. Але навіть якщо те чи інше засідання, в силу вимог закону, було проведено в закритому режимі, всі прийняті рішення опубліковуються. Обговорення питань, що стосуються судових справ, здійснюється в усному форматі. КС РФ вивчає пояснення усіх сторін, думки експертів, свідків, досліджує документи. Розглядаються справи безперервно. Паузи беруться для відпочинку суддів та проведення необхідних для подальшого продовження засідань процедур.