Який порядок обрання президента РФ

Росія, як вважає більшість юристів, - це президентська республіка. Основний обсяг влади сконцентрований, таким чином, в руках глави держави, обраного народом. Власне, за допомогою яких процедур росіяни вибирають свого Президента? Які вимоги до кандидатів на вищу державну посаду?

Вибори президента Росії: ключові аспекти

Конституція РФ визначає основний механізм, за допомогою якого проходять вибори Президента РФ - це загальне пряме голосування громадян. Цікаво, що в головному законі держави нічого не сказано про альтернативність (наявності кількох кандидатів на посаду глави держави) виборів, але в ряді інших правових актів даний аспект розкривається в достатній мірі докладно.

Людина може претендувати на посаду Президента РФ, якщо йому вже є 35 років. Це один з ключових критеріїв для кандидатів. Інша важлива вимога - проживання на території Росії як мінімум 10 років до моменту виборів. При цьому, як відзначають деякі юристи, в законах РФ немає прямої вказівки, що кандидатом на посаду президента РФ може бути тільки та людина, яка народилася в Росії.

Як здійснюється висування претендентів? Людина може стати кандидатом, якщо його висуне група інших громадян або ж виборче об`єднання. Також можливе самовисування. Розглянемо аспект, що стосується вимог до претендентів на найвищу державну посаду в РФ, більш докладно.

Висування кандидатів: нюанси

Які критерії участі претендентів у виборах глави держави? Порядок обрання Президента РФ включає в себе наступні норми щодо даного аспекту. Кандидати на посаду глави російської держави, як ми зазначили вище, можуть брати участь у виборах як в порядку самовисування, так і за посередництва громадських об`єднань - такими найчастіше виступають партії.

У першому випадку громадянин, який прагне отримати в свої руки владу президента РФ, хоча і висувається сам, проте, повинен обзавестися підтримкою щонайменше 500 своїх співвітчизників. При цьому претендент на посаду глави держави зобов`язаний у відповідному порядку зареєструвати свою "групу підтримки" в ЦВК. У другому випадку - коли кандидата висуває партія - дане громадське об`єднання повинно мати офіційну реєстрацію в державних реєстрах. Термін дії її - як мінімум рік до президентських виборів. Цікаво, що за умови, що кандидат висувається партією, сам він не повинен бути її членом. Громадське об`деніненіе, представлене в Парламенті, може підтримати тільки одного претендента на обрання главою держави.

При обох сценаріях - самовисування або ж підтримки партією - кандидат на посаду Президента зобов`язаний надати в ЦВК як мінімум 1 млн підписів громадян. Вони, як передбачається, схвалюють відповідну кандидатуру. При цьому максимальне число підписів у кожному з суб`єктів федерації не повинно перевищувати 70 тис. Дана вимога кандидат може обійти, якщо заручиться підтримкою партії, що має діючі мандати в Держдумі.

Підготовка і проведення виборів

Вибори глави російської держави призначаються верхньою палатою Федеральних Зборів. Відповідне рішення даний орган влади повинен прийняти не пізніше, ніж за 3 місяці до передбачуваного дня обрання Президента. Якщо так вийде, що за 35 днів до призначеного дня вибору у виборчому списку не буде присутній 2-х кандидатів, то вибори будуть відкладені ще на 60 днів.

Як правило, вже за кілька місяців до передбачуваної дати голосування за главу держави в Росії починається виборча кампанія. Кандидати, які прагнуть завоювати довіру громадян, займаються політичною рекламою, влаштовують дебати, ведуть діяльність, яка може сформувати їх позитивний імідж в очах виборців.

Вибори Президента РФ проходять в першу неділю того місяця, в якому громадяни нашої країни ходили на виборчі дільниці в попередній раз. Законом передбачений варіант, що Рада Федерації з яких-небудь причин не призначить їх в рамках необхідних термінів. У цьому випадку порядок обрання Президента РФ такий, що ініціатива переходить в руки ЦВК. Даний орган призначає, а також проводить вибори при такому сценарії у другу неділю того ж місяця, в якому в нормі Рада Федерації повинен був призначити відповідний захід.

Вибори

Якщо кандидат на посаду глави держави отримав понад 50% голосів, то він відразу ж стає обраним Президентом. Якщо проста більшість - призначається другий тур. За фактом його проведення Президентом стає людина, яка набрала як мінімум на 1 голос більше, ніж його опонент.

Терміни повноважень

Термін обрання Президента РФ, встановлений законом, - 6 років. При цьому його повноваження припиняють виконуватися, як тільки в посаду вступає новий глава держави. Законом передбачені сценарії, за яких Президент може піти з посади. У цьому випадку Рада Федерації зобов`язаний призначити дострокові вибори глави держави. Термін, в який сенатори повинні вкластися, - 14 днів з моменту, коли Президент припиняє повноваження. День голосування в цьому випадку - остання неділя перед тим днем, коли закінчується 90-денний термін з моменту відходу глави держави з посади.

Коли вибори не відбулися

Порядок обрання Президента РФ допускає випадок визнання виборів глави держави відбулися. Коли це можливо? Перший сценарій: пройшов другий тур, але кандидатом у ньому був єдиний чоловік, і його обрало менше 50% громадян. Також вибори можуть бути визнані такими, що, якщо ніхто з претендентів не набрав більше половини голосів у першому турі. Ще один варіант - до моменту виборів всі кандидати вийшли з президентської гонки. Також розглянута електоральна процедура буде визнана такою що не відбулася, якщо явка склала менше 50% від зареєстрованих виборців. Розглянемо особливості організації власне другого туру.

Другий тур виборів

Процедура обрання Президента РФ передбачає, що другий тур виборів глави держави проводиться через 21 день після першого. При цьому, якщо один з кандидатів, хто пройшов в наступний етап, вирішить припинити участь у виборах, то його місце займає людина, що показав третій результат у першому турі. Разом з тим можливий сценарій, коли громадяни РФ будуть вибирати Президента на другому етапі за участю одного кандидата. Правда, при цьому він за підсумками другого туру повинен набрати не менше 50% голосів громадян. Відзначимо, що в рамках даного етапу розглянутого електорального заходи вимог до явки немає.

Коли вибори недійсні

Порядок обрання Президента РФ включає сценарії, коли вибори визнаються недійсними. Це можливо, наприклад, якщо результати проведеного голосування виглядають недостатньо достовірно внаслідок порушень. Інший варіант - якщо на значній кількості дільниць (формують собою одну чверть і більше від загальної кількості виборців) результати виборів визнані за тими чи іншими причинами недійсними. Ще один сценарій - вибори анулює суд.

Якщо вибори глави держави кваліфікуються як відбулися або ж недійсні, а також у тому випадку, якщо в другому турі обидва кандидати припинили участь у змаганні на посаду Президента, то верхня палата Парламенту РФ проводить процедуру повторного обрання глави держави. Це повинно поізойті протягом чотирьох найближчих з місяців з дня, коли було прийнято рішення визнати попередні вибори недійсними.

Скільки разів можна стати Президентом?

Як ми вже зазначили вище, термін обрання Президента РФ - 6 років. Один і той же чоловік при цьому не може обіймати посаду більше двох відповідних періодів поспіль. При цьому влада Президента РФ може знову повертатися в руки громадянина після того, як його наступник пропрацює визначений термін на даній посаді.

Вступ Президента в посаду

Через 30 днів після того, як проходять вибори глави російської держави і на них визначається переможець, здійснюється процедура вступу обраного Президента РФ на посаду. Цей захід, як правило, транслюється в прямому ефірі державних та інших каналів ТБ, радіо. В урочистому залі, де проходить вступ Президента на посаду, можуть бути присутні представники органів влади, партій, громадських організацій Росії та інших країн.

В ході заходу, на якому присутні сенатори верхньої палати Парламенту, депутати Держдуми, а також судді КС РФ, новий глава держави приносить присягу. Після цього він може виконувати свої офіційні повноваження до тих пір, поки його місце не займе наступник або ж поки народ не переобере його, при наявності відповідної законодавчої можливості.

Тези про присягу

Присяга не приносить людиною, яка обіймає посаду виконуючого обов`язки глави держави, якщо попередній припинив свої повноваження. Разом з тим її приносить повторно обраний Президент РФ - так само, як він це робив в попередній раз. Присягу приймає глава КС РФ.

Процедура, про яку йде мова, передбачена в багатьох інших країнах світу. При цьому в ряді держав, як зазначають деякі юристи, Президент вступає на посаду тільки після того, як складе присягу. Подібні формулювання, зокрема, присутні в Конституціях Чехії та Словаччини. Багато експертів вважають, що подібна норма присутня і в Росії, виходячи з деяких формулювань в основному законі нашої країни. Таким чином, вважають юристи, обраний Президент РФ не може офіційно, за допомогою юридично коректних процедур вступити на посаду, не прийнявши присяги. Хоча прямої вказівки на подібного характеру наслідки в законах РФ немає.

Права і обов`язки глави держави

Які основні права Президента РФ за фактом вступу на посаду? Юристи включають в їх число наступні:

- призначення прем`єр-міністра (або Голови Уряду) -

- керівництво засіданнями уряду-

- призначення загальногромадянського референдума-

- відставка Уряду.

Поряд з правами, у глави російської держави є і обов`язки. У числі ключових - ведення зовнішньої політики країни, внесення законопроектів до Парламенту, підписування пройшли процедури прийняття правових актів, видання власних джерел - указів, розпоряджень. Відзначимо, що деякі юристи не розмежовують права Президента РФ і його обов`язки, вважаючи, що досить важко визначити в даному випадку необхідні критерії. Наприклад, те ж видання указів, вважають експерти, цілком можна віднести і до прав.

Фінансування виборів

Який порядок обрання Президента РФ у фінансовому аспекті? Основна частина заходів, пов`язаних з підготовкою та практичним проведенням виборів глави російської держави, оплачується за рахунок коштів федерального бюджету РФ. У той же час кожен з кандидатів зобов`язаний створювати власні фонди для додаткового фінансування електоральних заходів.

Витрачати грошові кошти в рамках відповідних установ претенденти на посаду Президента повинні, дотримуючись регламентовану законами країни звітність.

Підрахунок голосів та опублікування результатів

Вивчаючи порядок обрання Президента РФ, коротко розглянемо такий аспект, як підрахунок голосів, а також опублікування результатів проведеного електорального заходи. Після того як виборчі дільниці закриваються - о 20 годині за місцевим часом, починається, відповідно, підведення результатів виборів. Територіальні комісії вивчають бюлетені, підводять статистику, формують протоколи і направляють дані в ЦВК. Потім результати зводяться в загальний документ. Значний обсяг завдань у цьому напрямку вирішується із застосуванням високотехнологічного ресурсу - державної автоматизованої системи підрахунку голосів виборців і статистичного аналізу відповідних даних.

Офіційне опублікування підсумків досліджуваного електорального заходи, а також цифр по голосам, відданим за кожного претендента, має бути здійснено протягом 3 днів після того, як підсумковий протокол ЦВК буде складено. Дані по кожному з територіальних виборчих дільниць повинні бути надруковані в офіційних виданнях ЦВК протягом 10 днів. Як правило, ще до того, як результати виборів оприлюднюються, соціологи повідомляють результати exit-poll - опитування виборців на виході з територіальних ділянок, що дозволяють громадянам отримати приблизне уявлення про підсумки голосування.

Перші завдання після виборів

Вивчивши те, як вступає на посаду Президент РФ, порядок обрання, повноваження людини, обраного народом, ми можемо розглянути те, які визначені законом перші кроки глави держави в аспекті вирішення завдань політичного управління. Справа в тому, що вступ Президента у свою посаду супроводжується деякими правовими наслідками, що мають відношення до структури владних інститутів. Зокрема, звільняються з посад члени Уряду - такі приписи в законі, що регулює діяльність вищого виконавчого органу. Також, як зазначають деякі експерти, змінюється, як правило, кадрова структура в адміністрації Президента, а в ряді випадків повноважні представники глави держави у верхній палаті Парламенту та у федеральних округах де-юре знімаються з посади.

Однак фактично співробітники відповідних апаратів продовжують виконувати свої трудові функції, поки не будуть призначені інші чиновники і керівники відомств або юридично збережуть за собою посади поточні співробітники. Таким чином, перші після виборів призначення Президента РФ стосуються посад в Уряді. Іноді - адміністрації глави держави та ряді інших структур політичного управління. Чи змінює свою структуру Управління справами Президента РФ? У середовищі експертів немає єдиної думки на цей рахунок, а в законах Росії - норм, які б в строгому порядку регулювали принципи ротації кадрів в даному органі. Таким чином, Управління справами Президента РФ - орган, що функціонує незалежно від процедур, що відображають обрання глави держави.

Вибори при воєнному стані

Розглянувши те, якими правами і обов`язками володіє Президент РФ, обрання та повноваження глави російської держави, вивчимо також такий аспект, як проведення відповідної електоральної процедури в умовах воєнного стану. Дійсно, якщо країна з якихось причин втягнута в якийсь міжнародний конфлікт, населенню, ймовірно, не до виборів і президентських перегонів.

Відзначимо, що в основному законі країни - Конституції - нічого не сказано про такі випадки. У той час як в ФЗ "Про військовому становищі" зазначено, що будь-які вибори в органи влади, так само як і референдуми, у відповідних умовах не проводяться. Тобто Президент залишатиметься на своїй посаді до тих пір, поки військовий стан не буде скасоване. Термін повноважень глави держави тим самим буде продовжений, навіть якщо він вже відпрацював 6 років. Це ж правило, як зазначають юристи, діє і відносно інших органів влади. До слова, в багатьох інших країнах законодавчий режим передбачає схожі норми.

Чи є в Росії віце-президент?

Ні, така посада в нашій країні не передбачена. Однак були періоди, коли вона була присутня в системі влади. Наприклад, у часи, коли інститут президентства тільки з`явився - спочатку в СРСР, а потім в перші роки після утворення Російської Федерації. Але в Конституції, яка була прийнята в 1993 році, жодних відомостей про посаду віце-президента не було присутнє. Так само як ні в одній з наступних поправок до основного закону країни. Юристи відзначають, що віце-президент присутній в системі влади порівняно невеликої кількості держав. Перш за все, можна відзначити розвиненість відповідної традиції в США, в деяких європейських країнах, наприклад в Болгарії чи на Кіпрі.