Ст. 291 КК РФ. Дача хабара посадовій особі

Найпоширенішим видом корупції в сучасному світі вважається хабарництво. Проникаючи в діяльність держустанов, воно істотно підриває авторитет чиновників, дискредитує уповноважені органи, порушує принцип соціальної справедливості. Практика за ст. 291 КК РФ свідчить про те, що це незаконне діяння часто супроводжується і іншими злочинами. Особливу небезпеку вони представляють тоді, коли відбуваються за попередньою змовою. Розглянемо далі, що собою представляє дача хабара (ст. 291 КК РФ).

Покарання

Покарання за даний злочин передбачається ст.291 КК РФ. Зокрема:

1. Давання хабара посадовим особам через посередника або особисто карається:

- штрафом від 200 до 500 МРОТ або в розмірі доходу / зарплати винної за 2-5 міс .;

- виправними роботами на 1-2 роки;

- арештом на 3-6 міс .;

- позбавленням волі до 3-х років.

2. Передача хабара посадовим особам неодноразово або за вчинення завідомо протиправних дій / бездіяльності карається:

- штрафом від 700 до 1000 МРОТ або величиною зарплати / доходу за 7 міс.-1 рік;

- позбавленням волі до 8-ми років.

Примітка до ст. 291 КК РФ

Законодавство передбачає звільнення винної особи від відповідальності у ряді випадків. Зокрема, громадянин не буде покараний, якщо:

1. З боку чиновника мав місце і доведений факт вимагання.
2. Винна особа добровільно повідомила уповноваженим органам про злочин.

Законодавство не встановлює, яка сума вважається хабаром. Роз`яснення цього питання міститься в одному з Постанов Пленуму НД Документ, зокрема, вказує на те, що для кваліфікації злочину за ст. 291 КК РФ вартісна характеристика переданих цінностей або благ не має значення.

Зміст протиправного діяння

Коментар до Кримінального кодексу роз`яснює суть аналізованого злочину. Протиправне діяння полягає в незаконному вручення матеріальних цінностей або надання вигоди майнового характеру особі, яка перебуває на службі в держорганах. Метою злочину є дія / бездіяльність з боку чиновника, яке у його посадові повноваження, на користь хабародавця чи експонованих їм громадян. Протиправне діяння відбувається також за сприяння службовцям чинності положення, яке він займає, виконанню доручень іншим співробітником держорганів. Покарання за ст. 291 КК РФ (у новій редакції) настає також у випадку, якщо були вручені цінності або надані вигоди за загальне потурання або заступництво по службі винному або подаються ним особам.

Повнота злочину

Коментар до Кримінального кодексу пояснює, що незаконне вручення цінностей або надання будь-яких благ нерозривно пов`язані з їх отриманням. Таким чином, останнє не може мати місце, якщо не було першого. Давання хабара, як і отримання її посадовою особою, виконуючим управлінську діяльність в комерційній або іншій організації, вважається завершеною з моменту прийняття переданих цінностей хоча б частково. Закінчений злочин не може мати місце, якщо предмет не був прийнятий. У цьому зв`язку пропозицію посадовій особі майнової вигоди чи матеріальної цінності, залишення останніх в одязі або на столі службовця, відправлення їх у листі або поштовій посилці, вручення їх родичам або посереднику з боку одержувача, якщо за цим не послідує їх прийняття, слід кваліфікувати не як довершений протиправне діяння. Воно повинно розглядатися як замах на вчинення злочину за ст. 291 КК РФ.

Важливий момент

Якщо прийняття цінностей не відбулося з незалежних від осіб обставин, які намагалися вручити або отримати предмет або підкуп, цей факт також передбачає відповідальність. В даному випадку вчинене розглядається як замах на дачу / прийняття хабара або протиправного винагороди на тлі комерційного підкупу. Даним визначенням не може характеризуватися висловлене намір громадянина вручити / отримати цінні папери, гроші, інше майно або надати можливість користуватися незаконно матеріальними послугами, якщо для реалізації сказаного особа не вжив жодного конкретного дії.

Співучасть

Допомогою незаконного надання матеріальних благ або вручення цінностей громадянин може схилити службовця до свідомо протиправної поведінки (бездіяльності / дії) в рамках його посадових повноважень (ч. 2, ст. 291 КК РФ). Останнє саме по собі не вважається злочином. У таких випадках винна особа притягується до відповідальності не тільки за дачу хабара, але і за підбурювання (співучасть) у протиправних діях службовця.

Суб`єкти

Відповідальність за злочин за ст. 291 КК РФ настає з 16-ти років. Як суб`єкти можуть виступати громадяни Росії чи іншої держави, а також особи, які не мають громадянства. Хабародавцем може бути:

1. Приватна особа.
2. Службовці держустанови (органу влади).
3. Посадова особа, яка виконує адміністративні функції в комерційній або іншій структурі.

Тип суб`єкта не має значення при кваліфікації злочину. Посадова особа або службовець, виконуючий адміністративні функції, які запропонували підлеглому працівнику домогтися бажаного бездіяльності небудь дії врученням цінностей або наданням благ, будуть нести відповідальність як хабародавець. Співробітник, який домовиться про виконання обумовлених заходів і вручив обговорений предмет, буде притягнутий як співучасник.

Суб`єктивна сторона

Дача хабара супроводжується прямим умислом. Його зміст полягає в тому, що злочинець надає незаконну винагороду посадовій особі за вчинення ним дії або утримання від нього із застосуванням службового становища (повноважень) або за сприяння досягнення бажаного, загальне заступництво чи потурання відносно винного. У разі якщо суб`єкт сумлінно помилявся щодо заснування передачі, не усвідомлював її неправомірність, то склад незаконного діяння відсутня.

Кваліфікуючі ознаки

У ст. 291, ч. 2 встановлено вид злочину – дача хабара службовцю за виконання ним завідомо протиправної дії / бездіяльності. Для поставлення цього винному необхідно довести наявність умислу. Це означає, що має бути встановлено, що хабародавець усвідомлював, що передає цінності або надає блага безпосередньо за вчинення службовою особою бездіяльності / дії. Другим кваліфікуючою ознакою виступає неодноразовість. Вона припускає, що злочин скоєно:

1. Раніше судимою за цією ж статтею особою.
2. Чи не менше двох разів громадянином, раніше не притягувалися до кримінальної відповідальності.

При обтяжуючих обставинах дача хабара відноситься до тяжких злочинів. У разі їх відсутності вона кваліфікується як протиправне діяння середньої тяжкості.

Особливості неодноразовості

Слід відрізняти ця ознака від дачі одного хабара в два і більше прийому, а також від продолжаемого незаконного вручення цінностей / надання вигод за потурання і загальне заступництво винному або подаються ним суб`єктам. Протиправне винагороду групи посадових осіб за вчинення ними злочину за попередньою змовою, не може кваліфікуватися як неодноразове діяння. При систематичному врученні цінностей, наданні вигод майнового характеру службовцю за загальне потурання або заступництво суд повинен перевіряти, чи не об`єднуються ці злочини одним умислом хабародавця. У разі відсутності ознаки неодноразовості, дану поведінку необхідно розглядати як продовжуваний злочин за частиною 1 цієї статті.

Посередник

Пленумом НД визначив цього суб`єкта як особа, що діє за дорученням отримувача або передавального хабар, безпосередньо здійснює вручення обумовленого предмета. Посередник виступає не від свого імені, представляючи інтереси третіх осіб. На відміну від хабародавця, він не домагається за рахунок переданого матеріальної винагороди виконання або утримання від вчинення посадовою особою тих чи інших дій для себе особисто. Поведінка посередника кваліфікуються як співучасть у злочині, якщо він усвідомлював протиправність події. У практиці судових і слідчих органів мають місце випадки, так званого уявного посередництва.