Шанхайська організація співробітництва (ШОС) - це що за організація? Склад ШОС

Сьогодні наша планета налічує більше 250 держав, на території яких проживають більше 7 млрд людей. Для успішного ведення справ у всіх сферах життя суспільства засновуються різні організації, членство в яких дає країнам-учасницям переваги і підтримку з боку інших держав.

Одна з них - Шанхайська організація співробітництва (ШОС). Це євразійське політичне, економічне і військове формування, яке було засновано в 2001 році лідерами держав заснованої в 1996 році Шанхайської п`ятірки, в яку на той момент входили Китай, Казахстан, Киргизстан, Росія, Таджикистан. Після вступу Узбекистану організація була перейменована.

Від Шанхайської п`ятірки до ШОС - як це було?

Як вже було сказано вище, ШОС - це співдружність держав, основою для створення якого послужило підписання в китайському Шанхаї в квітні 1996 року Договору, офіційно встановлює поглиблення військового довіри на кордонах держав між Казахстаном, КНР, Киргизстаном, Росією і Таджикистаном, а також укладення між цими ж державами через рік Договору, який скорочує кількість збройних сил на прикордонних територіях.

Після цього саміти організації стали проводиться щороку. Майданчиком для зустрічей країн-учасниць стали в 1998 році столиця Казахстану Алма-Ата, в 1999 році - столиця Киргизстану Бішкек. У 2000 році лідери країн п`ятірки зустрілися в столиці Таджикистану Душанбе.

У наступному році став щорічним саміт знову провели в китайському Шанхаї, де п`ятірка перетворилася на шістку завдяки приєднатися до неї Узбекистану. Тому якщо ви хочете точно знати, які країни входять до ШОС, резюмуємо: зараз в організації на правах повноцінних її членів складається шість країн: це Казахстан, Китайська Народна Республіка, Киргизстан, Російська Федерація, Таджикистан і Узбекистан.

Влітку 2001 року, в червні, всіма шістьма главами вищеперелічених держав була підписана Декларація про заснування організації, в якій була відзначена позитивна роль Шанхайської п`ятірки, а також висловлене бажання лідерів країн перевести співпрацю в її рамках на більш високий рівень. У 2001 році, 16 липня, двома провідними країнами ШОС - це Росія і Китай - було підписано Договір про добросусідство, дружбу, співпрацю.

Майже рік потому зустріч глав країн-учасниць організації відбулася в Санкт-Петербурзі. Під час неї була підписана Хартія ШОС, яка містить цілі та принципи, яких до цих пір і дотримується організація. У ній також прописані структура і форма роботи, а сам документ офіційно затверджений у відповідності з міжнародним правом.

Сьогодні держави-члени ШОС займають більше половини євразійської суші. А населення цих країн становить одну чверть всього світового населення. Якщо брати в розрахунок держави-спостерігачі, то жителі країн ШОС - це половина населення нашої планети, що було відзначено на липневому саміті в 2005 році, що пройшов в Астані. Його вперше відвідали представники Індії, Монголії, Пакистану та Ірану. Відзначив цей факт у своїй вітальній промові Нурсултан Назарбаєв, президент Казахстану - приймаючої в той рік саміт країни. Якщо ви хочете мати точне уявлення про те, як географічно розташовані країни ШОС, карта, що наочно показує це, представлена нижче.

Ініціативи ШОС і співробітництво з іншими організаціями

У 2007 році було ініційовано більше двадцяти масштабних проектів, що стосуються транспортної системи, енергетики, телекомунікацій. Проводилися регулярні засідання, на яких обговорювалися питання, пов`язані з безпекою, військовими справами, обороною, зовнішньою політикою, економікою, культурою, банківською сферою і всі інші, які піднімали в ході обговорення посадові особи, які представляють країни ШОС. Список ні обмежений нічим: предметом обговорення ставали будь-які теми, які, на думку учасників засідання, вимагали уваги з боку громадськості.

Крім цього, встановлено відносини з іншими міжнародними співтовариствами. Це Організація Об`єднаних Націй (ООН), де ШОС - спостерігач Генеральної Асамблеї, Європейський союз (ЄС), Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН від англ. Association of South-East Asian Nations), Співдружність Незалежних Держав (СНД), Організація ісламського співробітництва (ОІВ). На 2015 рік у столиці російської республіки Башкортостан Уфі заплановано проведення саміту ШОС і БРІКС, однією з цілей якого ставиться встановлення ділових та партнерських відносин між цими двома організаціями.

Структура

Вищий орган організації - це Рада глав держав. Їм приймаються рішення в рамках роботи спільноти. Зборів відбуваються на самітах, що проводяться щорічно в одній зі столиць країн-членів. На даний момент в Раді глав держав складаються президенти: Киргизстану - Алмазбек Атамбаєв, Китаю - Сі Цзіньпін, Узбекистану - Іслам Карімов, Казахстану - Нурсултан Назарбаєв, Росії - Володимир Путін і Таджикистану - Емомалі Рахмон.

Рада глав урядів - другий за значимістю орган в ШОС, який проводить саміти щорічно, що обговорює питання, що стосуються багатостороннього співробітництва, і що затверджує бюджет організації.

Радою міністрів закордонних справ також проводяться зустрічі на регулярній основі, де говорять про поточну міжнародної ситуації. Крім цього, темою для розмови стає взаємодія з іншими організаціями. Особливий інтерес напередодні уфимського саміту представляють відносини між ШОС і БРІКС.

Радою національних координаторів, як можна зрозуміти з його назви, координується багатостороннє співробітництво держав, регульоване хартією ШОС.

У секретаріату функції основного виконавчого органу в співтоваристві. Їм реалізуються організаційні рішення і укази, готуються проекти документів (декларації, програми). Також він діє як документальний депозитарій, займається організацією конкретних заходів, на яких працюють країни-учасники ШОС, і сприяє поширенню інформації про організацію та її діяльність. Секретаріат розташований в столиці Китаю Пекіні. Його нинішній Генеральний директор - Дмитро Федорович Мезенцев, екс-губернатор Іркутської області, член Ради Федерації РФ.

Штаб-квартира Регіональної антитерористичної структури (РАТС) розташована в столиці Узбекистану, Ташкенті. Це постійно діючий орган, головна функція якого полягає у розвитку співробітництва щодо тероризму, сепаратизму і екстремізму, яке активно веде організація ШОС. Главу цієї структури обирають на трирічний термін, у кожної держави-члена спільноти є право послати від своєї країни постійного представника в антитерористичну структуру.

Співпраця у сфері безпеки

Країни ШОС активно здійснюють діяльність в галузі безпеки, зосередивши свою увагу в першу чергу на проблемах її забезпечення державам-учасницям. Особливо актуально на сьогодні це відносно небезпеки, якій можуть піддаватися члени ШОС в Центральній Азії. Як уже говорилося раніше, в завдання організації входить протистояння тероризму, сепаратизму і екстремізму.

На червневому саміті ШОС 2004 року, що відбувся в столиці Узбекистану Ташкенті, була заснована і згодом створена Регіональна антитерористична структура (РАТС). У квітні 2006 року організацією було зроблено заяву, в якій повідомлялися про заплановану боротьбі, спрямованої на транскордонну наркотичну злочинність, за допомогою проведення контртерористичних операцій. В цей же час було оголошено, що ШОС - це не військовий блок, і організація не збирається бути їм, однак підвищена загроза таких явищ, як тероризм, екстремізм і сепаратизм, робить неможливою діяльність із забезпечення безпеки без повномасштабного залучення збройних сил.

Восени 2007 року, в жовтні, в Душанбе, столиці Таджикистану, було підписано угоду з ОДКБ (Організацією Договору колективної безпеки). Метою цього було розширення співробітництва з питань безпеки, боротьби зі злочинністю та незаконним обігом наркотичних речовин. Спільний план дій між організаціями був затверджений в Пекіні на початку 2008 року.

Крім цього, ШОС активно виступає проти кібервійни, заявляючи, що поширювана інформація, що несе шкоду духовної, моральної та культурної сфер інших країн, також повинна розглядатися як загроза безпеці. Відповідно до прийнятого в 2009 році визначенням терміну «інформаційна війна» подібні дії трактуються як акт підриву однією державою політичної, економічної та соціальної системи іншої держави.

Співпраця членів організації у військовій сфері

В останні роки організація веде активну діяльність, цілями якої є тісну військову співпрацю, боротьба з тероризмом і обмін розвідувальною інформацією.

За цей час члени ШОС провели ряд спільних військових навчань: перше було проведено в 2003 році в два етапи спочатку в Казахстані, а потім в Китаї. З цього часу Росією і КНР під егідою ШОС були проведені великомасштабні військові навчання в 2005, 2007 («Мирна місія-2007») і 2009 роках.

Більше 4000 китайських солдатів стали учасниками спільних військових навчань 2007 року в Челябінській області, погоджених роком раніше під час зустрічі міністрів оборони ШОС. Під час них активно використовувалися як військово-повітряні сили, так і високоточна зброя. Тодішнім міністром оборони РФ Сергієм Івановим було оголошено, що навчання прозорі і відкриті для громадськості та ЗМІ. Успішне їх завершення спонукало російська влада до розширення співпраці, тому в майбутньому стати учасницею таких навчань під егідою ШОС Росія запросила та Індію.

Військові навчання «Мирна місія 2010», що проводяться на казахському полігоні Матибулак у вересні 2010 року, зібрали разом більше 5000 китайських, російських, казахстанських, киргизьких і таджицьких військовослужбовців, які провели разом вчення, що стосуються оперативних маневрів і планування військових операцій.

ШОС є платформою для важливих військових заяв, які роблять країни-учасниці. Таким чином, при проведенні російських навчань 2007 року, під час зустрічі керівників країн, президент Володимир Путін оголосив про те, що російські стратегічні бомбардувальники відновлюють свої польоти для того, щоб патрулювати території в перший раз з часів «холодної війни».

Діяльність ШОС в економіці

Крім членства в ШОС, склад країн організації, за виключення КНР, входить в Євразійське економічне співтовариство. Підписання рамкової угоди державами ШОС, переводящего економічне співробітництво на новий рівень, відбулося у вересні 2003 року. Там же прем`єр-міністром Китаю Вень Цзябао було запропоновано в перспективі працювати над створенням зони вільної торгівлі на території країн ШОС, а також вжити інших заходів, що сприяють поліпшенню потоку вантажів всередині неї. Результатом цієї пропозиції стало підписання в 2004 році плану з 100 конкретних дій.

У жовтні 2005 року московська зустріч на вищому рівні ознаменувалася заявою генерального секретаря про те, що організація ШОС зверне першорядну увагу на спільні енергетичні проекти, що включають в себе як нафтогазовий сектор, так і спільне використання водних ресурсів та освоєння нових запасів вуглеводнів. Також на цьому саміті було схвалено створення Міжбанківського ради ШОС, в завдання якого повинно було входити фінансування майбутніх спільних проектів. Його перше засідання пройшло в китайському Пекіні в лютому 2006 року, а в листопаді того ж року стало відомо про розробку російських планів щодо так званого «Енергетичного клубу ШОС». Необхідність його створення підтвердили на листопадовому саміті 2007 року, проте, за винятком Росії, ніхто не взяв на себе зобов`язання щодо реалізації цієї ідеї, але на серпневому саміті 2008 року вона була схвалена.

Саміт 2007 увійшов в історію завдяки ініціативі віце-президента Ірану Парвіза Давуді, який сказав про те, що ШОС - це прекрасне місце для того, щоб спроектувати нову банківську систему, незалежну від міжнародних.

На червневому саміті 2009 року в Єкатеринбурзі, який країни ШОС і БРІКС (у той час ще БРІК) провели в один і той же час, китайська влада оголосила про виділення членам організації кредиту в 10 млрд доларів в цілях зміцнення їхніх економік в умовах світової фінансової кризи .

Діяльність країн в ШОС в галузі культури

Шанхайська організація співробітництва, крім політичної, військової та економічної, активно веде і культурну діяльність. Перша зустріч міністрів культури країн ШОС сталася в столиці Китаю Пекіні в квітні 2002 року. В ході її відбулося підписання спільної заяви, що підтверджує продовження співпраці в цій сфері.

Під егідою ШОС в казахстанській Астані в 2005 році, поряд з черговим самітом, вперше пройшли фестиваль мистецтв та виставка. Казахстан також вніс пропозицію про проведення під егідою організації фестивалю народного танцю. Пропозиція була прийнята, і фестиваль провели в Астані в 2008 році.

Про проведення самітів

Відповідно до підписаної Хартії, засідання ШОС у Ради глав держав проводиться щороку в різних містах країн-учасниць. Також документ говорить про те, що Рада глав урядів (прем`єр-міністрів) проводить саміт раз на рік на території держав-членів організації в місці, визначеному заздалегідь його членами. Рада міністрів закордонних справ збирається за місяць до щорічного саміту, проведеного главами держав. У разі необхідності скликання позачергового засідання Ради міністрів закордонних справ, він може бути організувати при ініціативою будь-яких двох держав-учасниць.

Хто може приєднатися до ШОС в майбутньому?

Влітку 2010 року був затверджений порядок для прийому нових учасників, але поки ніхто з бажаючих приєднатися до організації країнам її повноправним членом не став. Однак деякі з цих держав були учасниками самітів ШОС у статусі спостерігачів. І висловили свою зацікавленість у тому, щоб увійти до основного складу. Таким чином, в перспективі членом ШОС можуть стати Іран і Вірменія. Остання в особі прем`єр-міністра Тиграна Саркісяна під час зустрічі зі колегою з Китаю висловила зацікавленість в отриманні статусу спостерігача в Шанхайській Міжнародної Організації.

Спостерігачі ШОС

Сьогодні в цьому статусі в організації перебувають потенційні країни ШОС і БРІКС. Афганістан, наприклад, отримав його на пекінському саміті в 2012 році. Індія також виступає в якості спостерігача і Росія, вбачаючи в ній одного з найважливіших майбутніх стратегічних партнерів, закликала її стати повноправним учасником ШОС. Цю російську ініціативу підтримав і Китай.

Виступає як спостерігач і Іран, який повинен був стати повноправним учасником в березні 2008 року. Однак, введені ООН санкції стали причиною тимчасового блокування процедури прийняття країни в ШОС. Склад країн-спостерігачів включає в себе Монголію і Пакистан. Останній також прагне до вступу в організацію. Це прагнення російська сторона відкрито підтримує.

Партнерство з діалогу

Положення про партнерів по діалогу з`явилося в 2008 році. Воно викладено в статті 14 Хартії. У ній партнер по діалогу розглядається як держава або міжнародна організація, що розділяє принципи і цілі, переслідувані ШОС, а також зацікавлена у встановленні відносин взаємовигідного та рівноправного партнерства.

Такими країнами є Білорусь і Шрі-Ланка, що отримали цей статус у 2009 році, під час саміту в Єкатеринбурзі. У 2012 році, під час пекінського саміту, до числа партнерів по діалогу приєдналася Туреччина.

Співпраця з країнами Заходу

Більшість західних спостерігачів дотримуються думки, що ШОС повинна створити противагу США і блоку НАТО для запобігання можливих конфліктів, що дозволяють США втручатися у внутрішню політику країн-сусідів - Росії та Китаю. Америка намагалася отримати статус спостерігача в організації, але її заявка була в 2006 році відхилена.

На саміті 2005 року в Астані, у зв`язку з військовими діями на території Афганістану та Іраку, а також невизначеною ситуацією щодо знаходження військових сил США в Киргизстані та Узбекистані, організацією було висунуто вимогу до американської влади про встановлення термінів виведення військ з держав, що входять в ШОС . Після цього Узбекистаном була озвучена прохання про закриття авіабази К-2 на своїй території.

Хоча організацією були зроблено будь-які прямі критичні заяви щодо зовнішньополітичних дій США та їх присутності в регіоні, деякі непрямі висловлювання на останніх засіданнях була трактовані західними ЗМІ як критика дій Вашингтона.

Геополітика ШОС

Останнім часом об`єктом для коментарів та дискусій стає і геополітична природа організації.

Теорія Збігнєва Бжезинського говорить про те, що управління Євразією - це ключ до світового панування, а можливість контролю над країнами Центральної Азії дає владу управління Євразійським континентом. Знаючи про те, які країни входять до ШОС, можна сказати, що, незважаючи на озвучені цілі, що стосуються боротьби з екстремізмом і підвищення безпеки прикордонних територій, організація, на думку експертів, прагне до того, щоб врівноважити діяльність Америки і НАТО на території Центральної Азії .

Восени 2005 року міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров заявив про ведення організацією роботи, спрямованої на створення справедливого і раціонального світового порядку і формування принципово нової моделі геополітичної інтеграції. Ця діяльність ведеться так само активно, як і робота, що стосується інших сфер життя суспільства.

Китайські ЗМІ повідомляють, що, відповідно до Декларації ШОС, її члени зобов`язані забезпечувати безпеку в регіоні, і тому вони закликають країни Заходу не втручатися в його справи. Іншими словами, країни Азії об`єднуються для того, щоб створити гідну альтернативу європейським міжнародним співтовариствам і побудувати своє, незалежне від Заходу міжнародне співтовариство.