Рада Європи: історія створення та функції

У наш неспокійний час ніхто не може передбачити, звідки на Росію зваляться нові неприємності. РФ намагається співпрацювати з усіма державами і організаціями. Однак у відповідь ми все частіше отримуємо загрози або нові санкції. Розібратися в цьому переплетенні інформації часом буває дуже складно. Просто необхідно дивитися в корінь усієї цієї метушні. А саме з`ясувати, яка роль і функції того чи іншого органу, виявляли свою позицію щодо Росії. Давайте розглянемо пильніше Рада Європи. Що він собою являє, якими питаннями займається?

Що таке Рада Європи?

З назви ми можемо зрозуміти, що мова йде про якусь організації, вирішальною певні питання у відносинах між країнами, розташованими на континенті. Це дійсно так. Рада Європи вважається регіональною організацією, членами якої визнали себе практично всі держави континенту. Ідея його створення була заснована на думці про зростаючу нестабільність світу. Справа в тому, що раніше питання безпеки вирішувалися дво- або багатосторонніх переговорами. Однак рівень розвитку технологій створює такі проблеми та загрози, які зачіпають деколи кожного жителя континенту. Наприклад, будівництво атомних електростанцій. У випадку аварії постраждає не тільки населення країни-власниці даного підприємства. Наслідки торкнуться всіх жителів континенту. Питання запобігання загроз різного характеру покликаний піднімати Рада Європи. Це майданчик для висловлювання та обговорення різних точок зору держав-учасниць. Своєрідна міжнародна переговорна основа.

Історія створення

Існує РЄ з 1949 року. Домовилися його заснувати десять західноєвропейських держав. Поступово до них стали приєднуватися інші країни. Сьогодні в нього входить сорок одну державу. У їх числі і РФ. Члени ради Європи мають однакові права. Організація захищає принципи, що є надбанням усіх громадян країн-учасниць. Її створювали для того, щоб мати можливість об`єднати зусилля для захисту свобод і прав жителів континенту. Питання, що розглядаються організацією, стосуються всіх сфер життєдіяльності людини. Не останнє місце в її порядку займають проблеми права, економіки, культури.

Керівництво

Для координації та напрямки діяльності настільки складного спільноти створено кілька структур. Керівними органами вважаються деякі з них. В першу чергу це Комітет міністрів. У нього входять керівники зовнішньополітичних відомств країн-учасниць. Даний орган є вищим у Раді. У його функції входить прийняття рішень щодо роботи організації, схвалення пропозицій Консультативної асамблеї. Згідно з планом Комітет міністрів засідає двічі на рік, якщо не виникає форс-мажорних обставин. На постійній основі працює Консультативна асамблея. Вона складається з депутатів, чисельність яких від відповідної держави визначається народонаселенням. Даний орган виробляє рекомендації, які подаються на розгляд Комітету міністрів.

Конвенції ради Європи

Даний орган виробляє свої власні документи. Називаються вони конвенціями. У них розглядаються в основному питання громадянських свобод. Приміром, існує Конвенція про захист національних меншин. Документи ці охоплюють широке коло питань: від участі іноземців у суспільному житті до протидії тортурам або торгівлі людьми. Норми, прописані в даних договорах, носять рекомендаційний характер. Для того щоб вони поширилися на територію держави, необхідна ратифікація. Тобто конвенції розглядаються відповідним парламентом на предмет прийняття рішення про приєднання до них.

Правова діяльність

Основною метою роботи організації є створення умов для досягнення єдності країн. Подібне неможливо без вивчення та гармонізації правового простору держав. Для роботи в даній області створено Європейський суд, що займається правами людини. Він розглядає скарги та звернення громадян країн-учасниць. Приймає рішення, обов`язкові для виконання в них. Право Ради Європи - контролювати реалізацію своїх постанов. Але він втручається тільки в тих випадках, коли відповідна справа (скарга) було розглянуто національними органами країни. Тобто, щоб звернутися в будь-яку установу Ради Європи, необхідно пройти процедуру вивчення питання у себе на батьківщині. Справа, скажімо прямо, довгий.

Плутанина в лексиці

Багато хто плутає такі поняття, як Європейська рада і Рада Європи. Треба відзначити, що це зовсім різні органи. Та й поле їхньої діяльності перетинається не завжди. Європейська рада - політичний орган. Він приймає рішення з питань, пов`язаних із зовнішнім взаємодією ЄС з іншими державами. Тоді як Рада Європи вивчає стан реалізації прав громадян у країнах-учасницях. Області, як бачите, відмінні один від одного, як небо і земля.

Членство РФ

Наша країна приєдналася до Ради Європи в лютому 1996 року. Хоча заявку подала чотирма роками раніше. Справа в тому, що необхідно було провести роботу по зміні законодавства країни. Проте сам процес зайняв всього чотири дні. Комітет міністрів ухвалив Висновок (№ 193), яким запросив Росію стати членом організації. Потім були ратифіковані відповідні конвенції парламентом країни. З тих пір РФ є повноправним членом організації. У засіданнях Парламентської Асамблеї бере участь вісімнадцять депутатів від Росії. У 2014 році делегацію РФ позбавили деяких прав через української кризи. Делегація вирішила не брати участі в роботі РЄ. Та ж ситуація склалася і на початку 2015 року.