ВЦВК - розшифровка абревіатури і функціональне призначення органу влади

Радянський період історії нашої країни рясніє різного роду скороченнями, які зустрічалися всюди: в назвах державних органів влади, в партійних інститутах, в назвах спеціалізованих об`єктів правопорядку і просто в назвах громадських організацій різних рівнів. Одним з них став і ВЦВК. Розшифровка назви цього органу означає сферу його повноважень і їх рівень.

Створення нової системи управління

З моменту жовтневого державного перевороту 1917 року влада в країні перейшла в руки партії більшовиків. Їх першочерговим завданням стало формування нових органів влади, які б виконували поставлене ними завдання по перетворенню країни в диктатуру пролетаріату. Глава партії В. І. Ленін, вивчивши принципи устрою влади європейських держав, не визнавав принципу поділу влади. Крім того, він вважав, що в умовах становлення нової держави цей принцип може лише нашкодити, не дозволивши в потрібні і короткі терміни провести необхідні перетворення і належним чином їх проконтролювати. За його пропозицією, повністю схваленому лідерами партії, з`являється спеціальний орган, що поєднує в собі риси як законодавчої, так виконавчої та судової влади. Отже, що таке ВЦВК у період з 1917 по 1937 рік?

Особливості радянського зразка державної влади

Спочатку його компетенція поширювалася на територію РРФСР, при цьому представники України, Білорусі та республік Закавказзя також могли бути членами ВЦВК. Розшифровка абревіатури звучить як «Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет», тим самим підкреслюючи його чільне положення серед всіх органів влади радянської республіки.

Наприкінці 1917 року в функціональні повноваження цього інституту відбулися невеликі зміни: був сформований Президія ВЦВК, який став оперативним підрозділом комітету. Досить часто повноваження ВЦВК використовували зовсім інші органи влади, хоча за ієрархією вони всі перебували нижче нього.

Ініціативу перехоплював Рада народних комісарів, простіше кажучи, Уряд країни. Всі постанови цього органу мали таку законодавчу форму, як декрет ВЦВК. Якщо ретельно розібратися, то це закони, що приймаються вищим законодавчим органом влади. Порівнюючи з сучасністю, можна сказати, що це нормативно-правові акти, які видаються Державною Думою РФ.

Структурно-фунцкіональние пертурбації

За свою досить нетривалу історію комітет піддавався множинним реформам і зміни сфери його повноважень, причому вже на Восьмому з`їзді рад межі його дій були визначені законодавчими рамками, проте через деякий час йому було повернуто контролюючі та виконавчі функції. При цьому визнавалося, що верховним органом влади країни є Всеросійський з`їзд рад, а в перервах між його засіданнями - ВЦВК. Розшифровка може дещо збентежити, проте літера «І» позначає «виконавчий» насправді припускала, що комітет приймає участь у призначенні членів РНК, який і був головним виконавчим органом радянської влади. Конституція, прийнята в 1918 році, поставила вже на вищому законодавчому рівні ВЦВК на друге місце в організаційній структурі влади РРФСР, а потім і СРСР.

Будова і підпорядкування

Друга Конституція, прийнята в 1925 році, остаточно затвердила усталену систему державної влади РРФСР і СРСР: з цього періоду ВЦВК мав у своєму складі кілька підрозділів і відділів. Структура цього важливого інституту держави була триступеневої:

• Відділи (фінансовий, козачий, пропаганди, зв`язку та ін. - Всього близько десяти).
• Президія ВЦВК.
• Секретаріат ВЦВК.

Однак структурні зміни відбувалися практично постійно: так, в період з 1923 року став діяти так званий Малий Президія. Його організація була пов`язана з тим, що кількість звернень до орани комітету значно зросла, виникла необхідність збільшити кількість роботи. Пізніше цей підрозділ ліквідується у зв`язку з передачею частини повноважень іншим інститутам влади. До моменту ліквідації структура комітету мала наступну будову:

• Секретаріат Президії ВЦВК.
• Приймальня голови ВЦИК.
• Фінансовий відділ, сектор кадрів та інформаційно-інструкторська група.

Подібності та відмінності органів влади Російської імперії та СРСР

Якщо проводити паралель між аналогічними органами Російської імперії та Радянського Союзу, то ВЦВК можна поставити в один ряд з царським Сенатом, сфера повноважень та організаційна структура цих органів влади була практично ідентична за деякими невеликими відмінностями. В обох випадках відсутнє поділ влади, а один інститут держави виконував масу різноманітних дій, часто дублюючи і підміняючи роботу іншого. У другому випадку це набуло більш впорядкований характер. Аби краще уявити всю громіздкість апарату управління в РРФСР і СРСР, можна відзначити, що існував ще й Центральний Виконавчий Комітет, поряд з ВЦИК. Розшифровка першого від другого різниться тільки найменуванням «Всеросійський», а функції були практично ідентичними. ВЦВК СРСР продовжував роботу до 1938-го, коли був створений постійно діючий Верховна Рада - головний орган влади країни Рад.