Принципи поділу влади як політико-правова теорія

Поділ влади - це доктрина, яка виходить з твердження необхідності поділу державної (в широкому розумінні - будь інший) влади на автономні і взаємоконтролюючі гілки. Стосовно саме до державної влади передбачається поділ на законодавчу гілку, виконавчу і судову.

Конституційні принципи поділу влади вперше як право-ідея були запропоновані Дж. Локком у його теорії «суспільного договору». Це сталося в 1689 році. Як політико-правова категорія, принципи набули поширення в середині 18 століття після появи робіт Ш.-Л. Монтеск`є.

Однак не слід вважати, що цей час і є періодом практичного початку реалізації ідеї. Деякі принципи або їх елементи зустрічаються в теоретичних розробках мислителів давнини. Так, ще Аристотель пропонував ділити владу на гілки, тільки в якості таких приводив законодавчу, судову і посадову, де кожну з гілок очолює окремий орган.

Принципи поділу влади як правова норма були реалізовані в Конституції США, причому автори - «батьки-засновники» - виділяли ще й принцип «вертикального» поділу, який мав би регулювати відносини між федеральним центром і штатами. До початку 19 століття принципи поділу влади отримали досить широке визнання як один з провідних постулатів державно-правової науки, який, тим не менш, продовжував розвиватися, наприклад, в деяких країнах перелік принципів тлумачився розширено - виділялися в якості самостійних ще й установча, контрольна, виборча гілки.

Як політико-правова ідея принцип поділу влади передбачає, що сама їх наявність в праві і практична реалізація є основою для побудови і функціонування сучасної держави.

Принципи поділу влади припускають ряд організаційних і змістовних рішень, які виступають базовими при конструюванні державної моделі і права. Вони передбачають, що кожна з видів влади здійснюється спеціально створеним для цього органів влади: законодавча - парламентом, виконавча - органами виконавчої влади (кабінет міністрів), судова - судовою системою. При цьому стверджується відносна незалежність діяльності всіх цих інститутів, яка технічно реалізується шляхом поділу повноважень і сфер докладання цих владних повноважень.

Функції органів влади розподіляються таким чином, щоб владні повноваження не дублювалися в діях їхніх органів, а також щоб кожна з гілок могла певною мірою контролювати іншу гілку. У державах з багаторівневою системою побудови форми державно-територіального устрою (Федераціях) крім цього передбачається і чіткий розподіл повноважень між владними органами центру і регіонів, що входять до складу даної держави. Сучасна модель поділу влади містить і вимога забезпечення правового балансу між гілками. Робиться це для того, щоб не допустити правового домінування однієї гілки над іншою і, таким чином, не привести державу до встановлення тоталітарного політичного режиму, для якого саме така конструкція і характерна.

Принципи передбачають необхідність побудови такого механізму здійснення влади, в якому гілки будуть взаємно стримувати один одного за рахунок законодавчо розподілених повноважень взаємоконтролю і врівноважувати шляхом чіткого встановлення для кожної гілки предмета свого ведення.

На сьогоднішній день ідея поділу влади є загальновизнаним принципом побудови сучасної держави і реалізується в тій чи іншій мірі практично у всіх країнах світу, де склалося присутність демократичних засад у цій сфері. Деякі країни використовують класичну модель, а в інших застосування даних принципів опосередковано національними традиціями побудови держави та культури. Наприклад, у Китаї, крім традиційних, ще виділяються такі гілки, як контрольна і юридична. Таке ж положення справ і на Тайвані.

У державах, де склалися тоталітарно-авторитарні політичні режими, принципи поділу влади або не реалізуються зовсім, або здійснюються формально.