Органи виконавчої влади - загальна характеристика

Сутність функціонування країни, в кінцевому рахунку, зводиться до того, які органи виконавчої влади в ній наявні. Тому важливо чітко собі уявляти, чим вони є, якою структурою і якими повноваженнями володіють.

Поняття і структура органів виконавчої влади

Звертаючись до визначення, яке надають вчені-конституціоналісти, можна сказати, що під розглянутими органами слід розуміти ті, які в силу покладених на них обов`язків здійснюють адміністрування державних справ і забезпечують ефективне впровадження законодавства в існуючу життя народу.

Органи виконавчої влади формуються залежно від того, які цілі перед ними були поставлені. А тому важливо розуміти основні напрями їх діяльності, якими постають:

1. створення і підтримку таких умов діяльності суспільства і будь-яких його членів, при яких були б дотримані всі положення законодавства, особливо конституційних актів країни;
2. забезпечення максимального рівня безпеки суспільства, яке проживає на території країни, як при внутрішній, так і при зовнішній загрозі. При цьому характер загрози (від іншої держави або від природних та / або техногенних факторів) значення не має;
3. формування такого рівня розвитку країни, при якому кожної складової її одиниці буде гарантовано наявність благополучних умов розвитку.

Для досягнення даних цілей правознавцями і політологами була вироблена певна структура органів виконавчої влади:

1. вищий рівень - представлений урядом і президентом. Якщо уряд завжди входить у вказану категорію, то включення в неї президента характерно лише для президентської та напівпрезидентської республікі;
2. другий рівень - міністерства, державні комітети і ведомства;
3. третій - федеральні уряди (справедливо лише для федерацій) ;
4. четвертий рівень - місцеве самоврядування, куди включають мерії, адміністрації, департаменти.

Таким чином, органи державної влади являють собою спеціальні державні формування, що діють як на рівні всієї країни, так і на окремому її ділянці і зобов`язані проводити в існуючу суспільне життя нормативні акти, прийняті законодавчою владою.

Виконавча влада в Росії

Говорячи про суб`єктний склад виконавчої влади в РФ, слід пам`ятати про те, що вона являє собою федерацію. І, відповідно, всі органи виконавчої влади поділяються на дві категорії - загальнодержавні та федеральні.

До першого виду відповідно до чинної Конституції слід зараховувати, в першу чергу, уряд. Коло його повноважень досить широкий. І пов`язано це положення з тим, що в компетенцію даного органу входить загальне керівництво всіма федеральними округами. Крім того, слід пам`ятати, що воно також зобов`язане впроваджувати все існуюче законодавство, розробляти проекти законопроектів з різних напрямків суспільного життя, а також здійснювати зовнішню політику країни.

Виконавча влада в Росії на загальнодержавному рівні також представлена федеральними міністерствами. До їх компетенції входить регулювання певної галузі суспільних відносин на загальнодержавному рівні.

Третім представником загальнодержавного рівня виконавчої влади є Державний комітет, який здійснює координування діяльності між двома і більше міністерствами. Нарівні з ними функціонують і федеральні комісії.

Четвертий орган - Федеральні служби, які мають строго окреслену сферу діяльності, як правило, обмежується спеціальними актами.

На рівні суб`єктів федерації виділяють наступні органи виконавчої влади:

1. органи республік - вони формуються залежно від типу зазначеної форми правленія;
2. органи територіальних суб`єктів - як правило, представлені адміністрацією територіальних поділів.

Таким чином, структура виконавчої влади в Росії складна і багатоступенева, що пояснюється специфікою адміністративно-територіальної форми.