Приволзький федеральний округ: склад, регіони, області

Адміністративно Росія ділиться не тільки на автономії, краю, області і республіки, але також і на федеративні округи (ФО). Всього їх 7. Багато експертів виділяють Південний ФО. У чому специфіка подібних територіальних одиниць? Чим відрізняється від інших регіонів Приволзький федеральний округ? Характеристика його економіки, чисельність і особливості історичного розвитку міст будуть розглянуті в даній статті.

Що таке федеральні округи

Приволзький федеральний округ - адміністративна одиниця Росії, що утворилася в результаті реформи територіального устрою країни, проведеної на початку 2000 років. У ході перетворень сформувалося 7 федеральних округів (ФО), з`явилася нова посада - повноважний представник глави держави в кожному з цих територіальних утворень. Є думка, що це нововведення було покликане забезпечити більш високу якість економічної і політичної інтеграції регіонів Росії. Реформі передував період становлення нової, відмінної від радянських принципів адміністративного устрою, моделі федералізму.

Держава, як вважають деякі експерти, ніяк не могло визначитися: давати регіонам більше свободи або централізувати управління в Москві. В результаті був вироблений компромісний варіант: вирішили створити додаткові управлінські структури між столицею і суб`єктами федерації. Виходило, що регіони, з одного боку, були досить самостійними, з іншого - зобов`язані були дотримуватися інтереси сусідніх суб`єктів федерації, з якими знаходилися в одному окрузі.

Критика системи федеральних округів

У середовищі російських експертів зустрічаються думки про недосконалість управління територіальними одиницями, на які адміністративно ділиться Росія. Приволзький федеральний округ - не виняток. Особливо часто подібні точки зору висловлювалися на початку 2000-х, у перші роки після того, як системи округів були введені президентом. Один з аргументів критиків - невідповідність даної ініціативи глави держави нормам конституції. Зокрема, у головному законі країни сказано, що рішення з реформування адміністративно-територіальної системи РФ може прийматися тільки на основі федеральних законів, але не указів президента. При тому що округи були засновані як раз-таки за допомогою указу глави держави. Інший момент, на який звертають увагу критики - функції представника президента у федеральних округах. У конституції, вважають вони, немає ні слова про те, як повноваження глави держави можуть трансформуватися у функції повпредів, про які йде мова.

Реформа МВС федеральних округів

У травні 2014 президент Росії здійснив часткове реформування системи державних органів влади в рамках федеральних округів. Це торкнулося структур Міністерства внутрішніх справ Росії. У федеральних округах були головні управління (ГУ) МВС РФ. Влада прийняла рішення скоротити ці посади внаслідок іншого урядового рішення, який встановив максимальну кількість службовців МВС, робота яких фінансується з держбюджету, - 1 млн 113 тис. 172 людини. В результаті підлягали скасуванню управління Міністерства у федеральних округах (виключаючи ГУ МВС РФ по Північно-Кавказькому ФО). Головні управління МВС по Приволзькому федеральному округу, а також по аналогічним структурам на Далекому Сході, в Сибіру, на Уралі, в Центрі, на Півдні та Північно-Заході Росії були скасовані. Співробітники цих відомств виводилися за штат і повинні були проходити переатестацію, за підсумками якої вирішувалося питання про їх подальшій роботі.

Територіальний склад

Чим примітний Південний ФО? Перш за все, великими відомими населеними пунктами. Самі великі міста Приволзького федерального округу: красуня-Самара, чудова Казань, легендарний Нижній Новгород, гостинні Перм і Уфа. Крім того, досить великою кількістю федеративних суб`єктів різного типу в своєму складі. Перелічимо основні. Області Приволзького федерального округу - це Кіровська, Оренбурзька, Самарська, Пензенська, Нижегородська, Саратовська і Ульяновська. У складі округу є 6 національних республік: Башкортостан (столиця - Уфа), Мордовія (адміністративний центр - Саранськ), Татарстан (головне місто - Казань), Марій Ел (стольний град республіки - Йошкар-Ола), Удмуртія і Чувашія (столиці яких - Іжевськ і Чебоксари відповідно). Приволзький федеральний округ має у своєму складі також Пермський край.

Економіка

Приволзький федеральний округ, склад якого формують кілька міст-мільйонників і багаті ресурсами регіони, лідирує серед інших ФО за обсягами промислового виробництва, випереджаючи навіть Центральний, де є Москва. Основні сектори - це машинобудування, паливно-енергетичний комплекс. Лідери у промисловості - Кіровська область, Удмуртія, Чувашія, Мордовія.

Значну частку в економіці округу займає сільське господарство (особливо в Татарстані, Нижегородської області, в Пермському краї). Досить добре розвинена легка промисловість (Марій Ел, Пензенська область). Економіка ФО, на думку ряду фінансистів, робить регіон одним з найпривабливіших для інвесторів.

Річки та озера

Приволзький федеральний округ розташовується в басейні найбільшої європейської річки - Волги. Вона починається на Валдаї з маленького струмочка, а впадає в Каспійське море. Довжина річки - понад 3,5 тис. Км. Площа водозбору Волги - більше 1,6 млн кв. км.

У Приволзькому федеральному окрузі є безліч озер, їх рахунок йде на десятки тисяч. Найбільше їх у Татарстані (близько 8 тис.), Башкортостані (близько 2 тис.), В Чувашії (близько 750), близько тисячі - в Кіровській області, 689 розташовується в республіці Марій Ел.

Казань

Регіони Приволзького федерального округу дуже самобутні. Казань - один з головних туристичних центрів Росії, один з найвідоміших міст РФ в світі.

Рік заснування Казані, відповідно до загальноприйнятих археологічними відомостями - 1005-й. Місто з`явився як фортеця Волзької Булгарії. Вперше в російських літописах Казань згадується в 1177 році. Місто стало одним з найбільших торгово-політичних центрів Золотої Орди. У 1438 він отримав статус столиці Казанського ханства. У 1552-му місто було завойоване армією Івана Грозного і приєднаний до Росії. У 1708-му він став столицею Казанської губернії.

Сьогодні це місто - один з ключових для економіки Росії, найвідоміший етнокультурний центр. Міжнародний аеропорт пов`язує місто з безліччю населених пунктів в Росії і за кордоном. У Казані є практично всі види громадського транспорту, включаючи метро. У місті живе більше 100 національностей. Державні мови тут - російська і татарська.

Кіров

Кіров - місто з дуже великою підприємницької активністю. За підрахунками Інституту системних досліджень проблем підприємництва, в 2012 році Кіровська область стала лідером по безлічі показників. Зокрема, регіон посів перше місце за кількістю суб`єктів малого підприємництва на 100 тис. Осіб населення - близько 220 одиниць. Кіровська область посіла перше місце за кількістю людей, працюючих на малих підприємствах. Рівень інвестицій в капітал невеликих бізнесів в розрахунку на душу населення тут більш ніж в два рази вище середнього по Росії (більше - тільки в Пензенській області).

Місту Кірову кілька сотень років. Рік заснування - 1181-й. До 1457 він був відомий як Вятка, до 1781-го - як Хлинов. Сучасну назву місто отримало в 1934-му. У радянський час Кіров вважався напівзакритим населеним пунктом через великої кількості розташованих у ньому підприємств оборонної галузі. Зараз місто відкрите для гостей з Росії та з-за кордону.

Нижній Новгород

Нижній Новгород - найбільше місто Приволзького ФО і один з найвідоміших у Росії. Він був заснований в 1221 році князем Юрієм Всеволодовичем. Його назва за першою версією пов`язано з більш низьким розташуванням щодо Великого Новгорода, по другий - щодо іншого міста зі схожою назвою, що знаходився вище по Волзі. У період монголо-татарського ярма на Русі Нижній Новгород був не надто відомий. Але після того, як загарбники були вигнані з російської землі, він починає активно розвиватися, часто наголошується в літописах. Деякі історики вважають, що в період існування Нижегородського князівства (в 1341-1392 роках) місто могло претендувати на отримання статусу столиці Росії, так як був здатний на рівних змагатися з Москвою і Твер`ю. У 1612 році від стін Нижегородського кремля почало рух військо, очолюване Мініним і Пожарським, яке звільнило нашу країну від польсько-литовських інтервентів. У 1722 році свій п`ятдесятирічний ювілей в Нижньому Новгороді відсвяткував імператор Петро Перший. Тут жили росіяни генії Кулібін, Лобачевський, Дамаскін, педагог Кужелєв, історик Іллінський, мандрівник Баранщіков. Місто відвідував А. С. Пушкін. Свої враження від прогулянок по знакових місцях Нижнього Новгорода він описав у розділах «Євгенія Онєгіна». З 30-х років і до розпаду СРСР місто йменувалося на честь письменника А. М. Горького. Зараз Нижній Новгород - один з промислових центрів Росії. Легендарне історичну та культурну спадщину робить його популярним у туристів і є предметом гордості самих нижегородцев.

Волзький футбольний кластер

Приволзький федеральний округ, склад якого формується одними з найрозвиненіших економічних регіонів Росії, прийматиме Чемпіонат світу з футболу, який пройде в 2018 році в Росії. Відразу кілька міст ФО увійдуть до складу так званого Волзького кластера - конгломерату населених пунктів, де будуть збудовані стадіони для проведення матчів чемпіонату.

У числі таких міст Нижній Новгород, Самара, Казань і Саранськ. У багатьох з них футбольна інфраструктура відбудовується практично з нуля. Приволзький федеральний округ і його міста тим самим будуть відомі вже не тільки в Росії, але і у всьому світі. Залишається чекати споруди чудових стадіонів і почала змагань.