Скільки в Росії федеральних округів і для чого вони призначені?

За останні двадцять п`ять років наша країна пережила масу потрясінь, безпосередньо позначилися на її подальше майбутнє. Перше з них - це крах СРСР, яке означало злам всієї системи державного управління, потім формування нової країни - Російської Федерації.

Адміністративна проблема

Росія завжди була величезним територіальним утворенням, ефективне управління яким представляє певні труднощі. Російська імперія трималася за рахунок самодержавної влади імператора, який з апаратом бюрократії контролював навіть найдрібніші процеси, саме з величезним масштабом країни пов`язані досить часті реформи управління регіонами. Перший раз це відбулося в правління Петра Великого, який розділив всю територію країни на губернії на чолі з губернаторами, при цьому глави регіонів також були підзвітні особливим колегіям, таким чином цар намагався ввести триступеневу систему управління державою. Однак деякі області були по території дорівнюють деяким європейським країнам, тому було додатково вироблено поділ на більшу кількість губерній. В цілому реформа в деякій мірі впорядкувала управління, і центр отримав можливість більш оперативного контролю над віддаленими регіонами. Проте все ще не було чіткого підпорядкування.

Історичний досвід

Виправляючи ситуацію, імператриця проводить нову реформу. У 1775 році вийшов указ про поділ Росії на 51 губернію, які, в свою чергу, ділилися на повіти. На чолі, як і раніше, знаходився губернатор, а от далі були зроблені значні зміни. Для контролю вводиться пост генерал-губернатора, який під своїм початком об`єднував кілька областей, всього з 1775-го по 1917-й було створено 20 генерал-губернаторств і особлива адміністративно-територіальна одиниця - Кавказьке намісництво. Як бачимо, така система дуже нагадує федеральні округи Россі, склад яких також неодноразово змінювався. Уряд Катерини II зробило це з метою посилити нагляд над місцевою владою, поставити під контроль дії губернаторів і знизити ймовірність народних виступів і невдоволення. Дійсно, це дозволило значною мірою підвищити ефективність адміністративно-бюрократичного апарату.

Радянська система управління

Революція 1917 року внесла свої корективи в управління країною. Більшовики спочатку дали околиць і віддаленим територіям значну владу. Що згодом призвело навіть до повалення радянської влади в деяких регіонах. Усвідомивши свою помилку, СНК швидко став міняти тактику і стратегію управлінського пристрою. При формуванні СРСР були заявлені федералістські принципи організації держави, але насправді всю владу контролювали партійні чиновники, і якщо провести аналогію з Російською імперією, то стане ясно, що суть не змінилася. А змінилося тільки назву. Так, замість губернаторів та інших обласних адміністраторів вводилися різного рівня партійні секретарі, які підтримували залізну дисципліну у ввірених їм «вотчинах». Ступінь централізації в радянський період досягла свого апогею і за своїм рівнем була набагато вище імперської.

Скільки в Росії федеральних округів?

Крах СРСР і подальший «парад суверенітетів» поставив РФ практично на межу розпаду. Багато частин держави вводили своє законодавство, яке йшло врозріз з федеральним, керованість регіонів зі столиці була практично нульовою. У цій ситуації президент РФ В. В. Путін вирішив відродити міжрегіональне управління з чіткою і жорсткою схемою підпорядкування. У травні 2000 року вийшов указ президента «Про федеральних округах». Всього було створено 7 одиниць. Ось скільки в Росії федеральних округів було спочатку. Кордони були взяті за аналогією з поділом управлінь Генеральної прокуратури РФ. Починає вибудовуватися чітка трирівнева система адміністративного контролю. Кількість федеральних округів в Росії змінювалося не один раз, це було пов`язано і з політичними подіями, і з географічним зручністю. Нормативно-правова база цих змін представлена широким спектром федеральних законів. Призначення на посаду повноважного представника президента у федеральному окрузі виробляє глава держави.

Політичні причини змін і нормативна база

А скільки в Росії федеральних округів на даний момент, враховуючи останні трансформації (зокрема із складу Південного Федерального Округу був виділений Північно-Кавказький ФО)? У березні 2014 року в зв`язку з політичним подіями в Україні і референдумом у Криму був утворений ще один федеральний округ -Кримська ФО. Таким чином, можна сказати, що всього налічується 9 федеральних округів, відповідаючи на питання про те, скільки в Росії федеральних округів. Створення такої системи влади дозволило зміцнити контроль федерального центру над регіонами, не порушуючи основних принципів асиметричної федерації, якою РФ є за Конституцією. Законодавча база суб`єктів Росії була приведена в повну відповідність з федеральним правом. Федеральні округи Росії на карті країни виділені різним кольором, що дозволяє швидко розібратися, де який округ, і які регіони входять в дану адміністративно-територіальну одиницю.

Остаточна картина адміністративно-територіального устрою РФ

Ми вже розібралися з кількістю ФО, а тепер розберемося, які федеральні округи в Росії існують. І ось як це виглядає:

• Центральний ФО (м.Москва).
• Північно-Західний ФО (м.Санкт-Петербург).
• Південний ФО (м Ростов-на-Дону).
• Північно-Кавказький ФО (м П`ятигорськ).
• Далекосхідний ФО (м Хабаровськ).
• Сибірський ФО (Новосибірськ).
• Уральський ФО (г. Екатеринбург).
• Південний ФО (м Нижній Новгород).
• Кримський ФО (м.Сімферополь).

Всі ці підрозділи підпорядковуються повноважному представнику глави держави, який, у свою чергу, безпосередньо підпорядкований президенту РФ. У сферу його компетенції входять наглядово-контрольні функції, для чого був створений апарат, що складається в різних округах з варійованих за чисельністю управлінь. На сьогодні можна сказати, що федеральні округи Росії (склад цих одиниць) відповідають заявленим владою потребам.