Зміни в законі про банкрутство. Закон "про неспроможність (банкрутство)"

Законодавство РФ в частині регулювання цивільних угод часто змінюється. Це можна сказати, наприклад, про сферу боргових правовідносин. Зокрема, закон про фінансову неспроможність - в числі правових актів, які досить часто піддаються коригуванню. Які з недавніх нововведень законодавця, що містяться в даному джерелі, заслуговують особливої уваги?

Законодавчі нюанси

Говорячи про нововведення, що стосуються законодавства про банкрутство, слід зазначити, що в РФ є тільки один правовий акт, що регулює сферу боргових правовідносин в аспекті фінансової неспроможності як за участю організацій, так і громадян. Мова йде про ФЗ №127 «Про неспроможність (банкрутство)». Він був прийнятий 26.10.2002 р

Регулювання банкрутства фізосіб

Довгий час даний правовий акт повною мірою регулював боргові правовідносини тільки за участю організацій. Звертатися в суди могли, апелюючи до положень, які містив закон про неспроможність, підприємства, але не фізособи. Однак в 2014 році в даний правовий акт були додані положення, завдяки яким заявити про своє банкрутство отримали можливість і громадяни.

Є не зовсім коректна точка зору, що є окремий закон про неспроможність фізичних осіб. Це не так. Банкрутство як громадян і організацій регулює один правовий акт, відзначений ФЗ №127. З недавніх пір це також і закон про неспроможність кредитних організацій.

Регулювання банкрутства кредитно-фінансових організацій

Справа в тому, що до грудня 2014 процедура банкрутства, власне, банків, регулювалася окремим правовим актом - ФЗ №40, прийнятим 25.02.1999 р Зараз законодавство, що стосується фінансової неспроможності, таким чином, об`єднано в загальному джерелі. Неважливо, як його інтерпретувати - як правовий акт, що регулює банкрутство бізнесів, банків, або ж як закон про неспроможність фізичних осіб - текст закону буде в багатьох його положеннях одним і тим же, незважаючи на те, що правовий статус суб`єктів боргових правовідносин різний.

Специфіка нововведень

Сам факт того, що в закон про неспроможність були включені положення, що стосуються відповідної процедури за участю фізосіб, можна розглядати як сенсацію: більше 10 років, таким чином, законодавець ігнорував можливість регулювання банкрутства громадян, але раптом вирішив переглянути своє ставлення до відповідних сфер активності. Тому якщо говорити про якісь масштабних нововведеннях, впроваджених в юридичну практику допомогою ФЗ №127, то це якраз той факт, що в РФ з`явився повноцінний закон про неспроможність фізичних осіб. Текст відповідного правового акта з ентузіазмом почали вивчати пересічні громадяни. Зокрема, ті, які встигли набрати різних кредитів і почали зазнавати труднощів з їх виплатою.

Після того як відповідний правовий акт набув повноцінний вид, в РФ з`явився закон про неспроможність фізичних осіб, індивідуальних підприємців, господарських товариств - нові правки в нього все ж продовжують вноситися законодавцем. Стосуються вони найрізноманітніших аспектів сфери боргових правовідносин. Наше завдання - розглянути ключові.

Регулятор уважний до юридичним особам

Можна відзначити, що недавні коригування мають відношення, головним чином, до комунікацій за участю підприємств. Активності фізосіб поки що регулюються колишніми положеннями, які, однак, самі по собі дуже нові. Внесені до закону про банкрутство останні зміни, прийняті 29 грудня 2014, можна вважати стосуються безпосередньо підприємств (хоча при детальному розгляді деякі з них можна трактувати і щодо громадян). Тому в статті під терміном «боржник» ми матимемо на увазі, перш за все, юридична особа. Ті положення, про які піде мова, повною мірою застосовні для організацій.

Взаємодія банків з арбітражами

Зміни в законі про банкрутство торкнулися такого аспекту, як взаємодія кредиторів - у статусі банківських організацій, з арбітражними судами. Відповідно до нововведень фінансові установи отримали право звертатися до дані інстанції, навіть якщо у них немає рішення суду загальної юрисдикції про стягнення з боржника фінансових коштів. В цьому сенсі кредитні організації отримали переважне становище співвідносне з правомочностями конкурсних суб`єктів, які, у свою чергу, повинні мати в подібних випадках на руках відповідне судове рішення.

Мінімум інстанцій

До відповідних нововведень кредитори повинні були звертатися до суду в порядку, відповідному позовної виробництва. Після цього їм потрібно було чекати, поки буде прийнято відповідне рішення про визнання за позичальником боргу та про необхідність його стягнення. Наступний етап був пов`язаний з очікуванням того, поки постанова суду вступить в законну силу. До того ж боржник міг подати апеляцію, що передбачало участь кредитора в нових судових засіданнях, і добре, якщо з успіхом для нього. Тепер же попереднє звернення до суду не потрібно. Але слід зазначити, що дана норма стосується тільки банків, тобто, структур, офіційно зареєстрованих як кредитна організація.

Послідовність дій банків

Буде корисно розглянути порядок деяких дій, якому повинен, відповідно до законодавчих нововведеннями, слідувати банк при ініціюванні банкрутства боржника.

Так, кредитна організація з моменту вступу відповідних поправок в силу, а саме, з 1 липня 2015 року, повинна за 15 днів до звернення до арбітражу опублікувати повідомлення, що стосується наміри ініціювати процедуру визнання боржника неспроможним. Даний документ направляється до Єдиного федеральний реєстр відомостей про активностях юридичних осіб. Зазначимо, що до набуття чинності поправками термін подачі відповідного повідомлення становив до 30 днів, при цьому направляти документ потрібно боржнику, а також відомим банку кредиторам.

У результаті законодавчих нововведень банк може ініціювати процедуру банкрутства позичальника без додаткових судових процесів. Більше того, він має право розпочати відповідну роботу раніше за інших кредиторів, тим самим, першим отримавши в розпорядження необхідні документи, що стосуються діяльності боржника.

Вибір тимчасового керуючого скасований

Зміни в законі про банкрутство торкнулися такого аспекту, як процедура призначення тимчасового керуючого. До нововведень боржник мав право вибрати людини, що виконує відповідні функції, виходячи з власних уподобань. Після того як зміни в законі були затверджені, тимчасові керуючі стали призначатися допомогою випадкового вибору. Правда, конкретний механізм подібної жеребкування поки не визначений. У зв`язку з цим тимчасовий керуючий призначатиметься судом до моменту затвердження в законах необхідних механізмів.

До нововведень позичальник міг призначити керуючого, який був, фактично, підзвітний фірмі. Людина, що займає цю посаду, міг ніяк не перешкоджати тому, щоб компанія-боржник продовжила вести діяльність. Також не можна було виключати, що «свій керуючий» закриє очі на реальні фінансові проблеми компанії-боржника. Зберігалася ймовірність того, що до реєстру вимог не будуть включені кредитори, претензії яких небажані для позичальника. Також керуючий, призначений компанією-боржником, міг допомагати фірмі здійснювати різні протиправні дії, наприклад, виробляти приховування тих чи інших фактів, значимих для суду і для кредиторів.

Який порядок дій наказують боржнику зміни в законі про банкрутство? Перед тим як подавати заяву до суду, якщо саме позичальник є ініціатором процедури визнання фінансової неспроможності, він повинен опублікувати повідомлення, що стосується даної активності, в Єдиному реєстрі. Після цього у випадковому порядку призначається арбітражний керуючий, але, як ми зазначили вище, поки ця процедура не регламентована, і вибір людини на відповідну посаду знаходиться в компетенції суду.

Мінімальний розмір боргу

Зміни в законі про неспроможність торкнулися також такий критерій, як мінімальна величина боргу, яка дає право сторонам боргових відносин ініціювати процедуру банкрутства. У даному випадку ми говоримо тільки про боржників-організаціях. До нововведень відповідна величина становила 100 тис. Руб. (для природних монополій - 500 тис.). Після коригувань у законодавстві цифри збільшилися: банкрутство може бути ініційоване, якщо компанія повинна не менш 300 тис., А якщо вона має статус природної монополії, - від 1 млн. Руб. Закон про неспроможність фізичних осіб, що примітно, характеризується більш строгими умовами в аспекті мінімальної величини боргу: банкрутство громадянина можливе, тільки якщо він зайняв і не може віддати 500 тис. Руб. и більше. Коригувань цієї норми поки що законодавець не здійснював.

Права заставних кредиторів

Зміни в законі про банкрутство дали привід говорити про те, що заставні кредитори - ті, чиї вимоги забезпечені тими чи іншими активами, які перебувають у власності боржника, одержали додаткові права. Які саме? Зокрема, це право голосу на зборах, де вирішуються питання про вибір керуючого, а також при зверненнях до суду з приводу усунення людини на відповідній посаді, про перехід компанії до зовнішнього управління. До нововведень заставні кредитори могли реалізовувати право голосу найчастіше тільки на стадії спостереження.

Заставні кредитори після внесення змін до законодавства отримали право фіксувати початкову вартість предмета застави, а також те, в якому порядку мають бути проведені торги. Якщо думка відповідних суб`єктів боргових правовідносин не знайде розуміння у інших учасників процедури банкрутства, то в справу має втрутитися суд.

Якщо на підприємстві, яке розглядається в якості неплатоспроможного, здійснюється заміщення активів, наприклад, коли на базі фірми створюється кілька господарських товариств, то заставні кредитори отримують право на задоволення своїх запитів за рахунок акціонерних активів.

Кредитори відповідної категорії отримали право зберегти за собою предмет застави в процесі торгів. Для цього їм необхідно скласти публічну пропозицію, якщо заявки на участь у даного типу торгах відсутні. Це, як вважають експерти, можна трактувати як додатковий механізм, що забезпечує захист інтересів заставних кредиторів.

Термін позовної давності

У числі інших примітних нововведень, які привнесли зміни в закон про банкрутство, можна виділити механізм, відповідно до якого конкурсні кредитори можуть заявляти про те, що термін позовної давності щодо боргів інших суб`єктів, що висувають позичальнику претензії, закінчився. Раніше такої можливості законодавство не передбачало.

Відповідальність за своєчасне повідомлення про банкрутство

Керівники фірм, в яких виникли фінансові складнощі, що дають привід говорити про появу ознак банкрутства, зобов`язані повідомляти про це власників. Якщо директор організації не виконає це зобов`язання, то відносно нього може бути накладено штраф у розмірі 25-50 тис. Руб. Також можна відзначити, що посилена відповідальність за інші неправомірні дії керівництва фірми при процедурі банкрутства.

Банкрутство повинно бути обгрунтованим

До того як зміни до закону про банкрутство були внесені, будь-яких підстав для припинення справ, предмет яких - банкрутство, не передбачалося. Тобто, наприклад, при виявленні судом будь-яких зловживань з боку ініціатора процедури банкрутства могло не наступити жодних правових наслідків. У новій редакції закону сказано, що звернення до суду, предмет якого - ініціювання процесу визнання боржника неспроможним, не повинно обмежуватися формальною обгрунтованістю. Важливо, щоб позичальник був неплатоспроможним фактично.

Якщо, таким чином, суд встановить, що боржник або кредитор, які ініціювали процедуру банкрутства, знали, що відповідний суб`єкт цілком платоспроможний, тобто переслідували вигоду, провадження у справі може бути в законному порядку призупинено. За умови, зрозуміло, що до того моменту позичальник не загубить платоспроможності. Подібна норма дозволяє судам припиняти змови між боржниками і кредиторами, які можуть в силу тих чи інших обставин вигідні їм, але в той же час завдають шкоди іншим зацікавленим особам.