286 статті КК РФ. Перевищення посадових повноважень

Вперше норма, що встановлює відповідальність за перевищення посадовою особою своїх повноважень, з`явилася в Соборному укладенні, прийнятому в 1649 році. З того часу санкції за даний злочин значно посилилися. Свого максимуму покарання досягло в положеннях КК 1922 го і першої редакції Кодексу від 1926 років. У нормах, зокрема, передбачалася смертна кара за цей злочин.

Особливості законодавства

У колишній історичний період в нормативних актах не передбачалося істотної різниці між рівнем суспільної небезпеки зловживання владою та перевищення повноважень, між халатністю і бездіяльністю посадових осіб. Це відбивалося в покараннях за основними і кваліфікованим складам. Як показує практика, зайво абстрактне опис, що не містить чітких критеріїв, допускає досить широкі межі для розгляду справ судом. Фактично це суперечить принципу законності. У зв`язку з цим у процесі подальшого реформування російського кримінального законодавства від таких формулювань було вирішено відмовитися.

Стаття 286 КК РФ

Перевищення посадових повноважень розглядається як здійснення суб`єктом дій, які виходять за рамки його компетенції. Така поведінка спричиняє порушення прав і обмеження інтересів організацій, громадян, суспільства і всієї держави. Ст. 286, ч. 1 КК РФ для винного передбачає наступне покарання:

1. Тюремне ув`язнення до 4 років.
2. Штраф до 80 тис. Руб. або в розмірі з / п або іншого доходу винного за період до півроку.
3. Примусові роботи до 4 л.
4. Позбавлення можливості здійснювати конкретну діяльність чи перебувати на певних посадах до 5 років.
5. Арешт до півроку.

Санкції, наведені в ст. 286 ч. 1 КК РФ, поширюються на основний склад злочину. У нормі також передбачається покарання по кваліфікуючою ознаками.

Обтяжуючі ознаки

Ч. 2. ст. 286 КК РФ встановлює покарання для осіб, які перебувають на службі в державних органах. Йдеться федеральних, регіональних і місцевих структурах влади. У цих випадках передбачений більш жорсткий вирок. Ст. 286 КК РФ для зазначених винних осіб встановлює такі санкції:

1. До 7 років тюремного ув`язнення з забороною на здійснення певних видів діяльності або перебування на деяких постах до 3 років або без нього.
2. Штраф від 100 до 300 тис. Руб. або в сумі з / п або іншого доходу винного за 1-2 р
3. Примусові роботи до 5 років із забороною на перебування на деяких постах і заняття певними типами діяльності до 3 л. або без нього.

Ст. 286 ч. 3 КК РФ

Діяння, які зазначені вище, можуть бути вчинені:

1. З використанням насильства.
2. Заподіянням шкоди здоров`ю.
3. З використанням спецзасобів або зброї.

У цих випадках ст. 286 ч. 3 КК РФ встановлює тюремне ув`язнення на 3-10 років. При цьому винний буде позбавлений права займатися деякими видами діяльності та перебувати на ряді постів до 3 л.

Об`єктивна сторона ст. 286 КК РФ (з коментарями)

Вона полягає у вчиненні службовцям дій, які в першу чергу явно виходять за рамки його обов`язків. По-друге, його поведінка тягне істотну шкоду, наступний з порушення прав і обмеження інтересів організацій і громадян, держави і суспільства. Крім цього, об`єктивну частина злочину формує причинний зв`язок між неправомірною дією і наслідками. Відмежовуючи зловживання і перевищення повноважень, необхідно врахувати, що в першому випадку особа всупереч службовим інтересам незаконно використовує ввірену йому владу. У другому ж суб`єкт вчиняє дії, явним чином виходять за рамки його обов`язків. Вони відносяться до компетенції іншої особи або можуть реалізовуватися винним за особливих обставин. Останні повинні бути зазначені в законодавчому чи іншому нормативному акті. Наприклад, це може бути вчинення дій у разі обгрунтованого ризику або для попередження більш істотної шкоди без виходу за межі крайньої необхідності. Неправомірними вважаються також діяння, які жоден суб`єкт ні за яких умов не має права здійснювати. До них відносять, наприклад, вихід за рамки встановлених заходів в ході затримання злочинця, протиправна поведінка, що виражається в застосуванні насильства над підлеглим. Саме це має на увазі стаття 286 КК РФ. Перевищення посадових повноважень має бути очевидним і безперечним для винного. У цьому випадку злочин кваліфікується за розглянутій нормі.

Роз`яснення понять

За ст. 286 КК РФ (у новій редакції) в якості істотного порушення прав і обмеження інтересів держави, суспільства, організацій або громадян слід розуміти ряд негативних наслідків. Вони пов`язані з:

• Порушенням конституційних прав громадян.
• Заподіянням майнової, фізичного чи морального збитку особистості.
• Порушенням нормальної діяльності підприємства, організації, установи, що призвело до тривалого перерви або призупиненню роботи і так далі.

Питання про суттєвості наведених вище порушень вирішується відповідно з конкретними обставинами справи.

Диференціація складів

286 стаття КК РФ встановлює покарання за діяння, які можуть відбуватися не тільки при виконанні особою своїх обов`язків в якості представника влади. Протиправність поведінки може проявлятися і при реалізації ним функцій адміністративно-господарського або організаційно-розпорядчого характеру. У цьому, власне, полягає відмінність складу злочину, який передбачає 286 стаття КК РФ, від інших злочинів, які також можуть бути пов`язані з виходом суб`єкта за межі своєї компетенції в поведінці. Прикладом може бути ст. 302 Кодексу.

Встановлення факту

Для кваліфікації злочину по складам, які передбачає 286 стаття КК РФ, потрібно в першу чергу з`ясувати, який закон або нормативний акт регламентує компетенцію винного. Крім цього, слід встановити, в чому конкретно висловлювався вихід за її межі. При відсутності в процесуальних документах обгрунтувань відповідальність по розглянутій статті не настає.

Мотив

286 стаття КК РФ передбачає для винних покарання виключно за дії. При цьому вони можуть відбуватися з непрямим або прямим умислом. В якості мотивів вчинення злочину можуть виступати різноманітні прагнення. Це може бути заздрість, корисливість, кар`єризм. Деякі дії відбуваються з метою формування видимості благополуччя або для створення помилкового уявлення про справжні наміри винного. В останньому випадку мається на увазі поведінку в так званих "службових інтересах".

Службове становище

Вони передбачаються в другій і третій частинах статті. В якості одного з них виступає вчинення протиправних діянь особою, перебувають на держслужбі в федеральних, місцевих або регіональних органах влади. Підвищені вимоги до таких чиновників пред`являються зважаючи безпосередньо самого характеру їх стану та наявності широкого кола повноважень. Вихід за встановлені рамки чреватий істотними порушеннями інтересів і прав великої кількості громадян і підприємств.

Насильницькі дії або загроза

Цей кваліфікований склад передбачається у частині третій. Під насильницькими діями або погрозою їх застосування 286 стаття КК РФ увазі заподіяння фізичної шкоди. Він може бути виражений в катуванні, побоях, обмеженні свободи, іншому ушкодженні здоров`я. Крім цього, злочин може відбуватися і з використанням психічного тиску на потерпілого. Воно виражається в погрозах застосування насильства для придушення волі суб`єкта.

Застосування спецзасобів або зброї

Використання цих предметів при перевищенні повноважень передбачає як фізична (удар гумовим кийком / рукояткою пістолета, постріл на поразку та ін.), Так і психічний вплив. У цих випадках виникає реальна загроза здоров`ю або життю потерпілого. Якщо неправомірну поведінку винного супроводжувалося тільки демонстрацією зброї або спецзасобів і не представляло дійсної небезпеки для громадянина, то воно може кваліфікуватися як перевищення повноважень суб`єктом з загрозою застосування до потерпілого насильства.

Тяжкі наслідки

До них відносять, наприклад, що послідувало за злочином самогубство потерпілого, тривалий простій підприємства, велику аварію. До тяжких наслідків також відносять заподіяння майнової шкоди у великому розмірі. У разі коли перевищення повноважень супроводжувалося умисним вбивством, то дане діяння кваліфікується за сукупними складам за ч. 3, ст. 286 і ст. 105 КК.

Шкода здоров`ю

При його заподіянні в результаті перевищення повноважень в ході кваліфікації неправомірного дії винного правова оцінка залежить від конкретних обставин справи. Необхідно в цьому випадку також врахувати, що частиною третьою встановлено відповідальність за заподіяння будь, крім тяжкого, шкоди здоров`ю. Покарання за нього, у свою чергу, передбачається у ст. 111. У таких випадках злочин кваліфікується за сукупністю складів.