Витрати і доходи федерального бюджету: структура та джерела

Якість і результативність бюджетної політики в будь-якій країні в остаточному підсумку визначається структурою бюджету. Бюджетна система такої складної за своїм устроєм федерації як Росія, також є складним іерархізіровани освітою. У ній витрати і доходи федерального бюджету, і інших бюджетів розподіляються за рівнями і мають різні джерела свого формування.

У цій триповерховій моделі федеральний бюджет - це вищий рівень і регулюється федеральним законодавством. Основним нормативним документом, який регулює бюджетні відносини і бюджетний процес в країні, є Бюджетний кодекс (БК) РФ. Сукупність усіх бюджетів формує консолідований бюджет. Дана категорія - «консолідований» - не є нормативно встановленої або реально здійснюваної. Вона служить для формування відомостей і уявлень про всі бюджетах для подальшого аналітичного дослідження з метою прийняття найбільш адекватного бюджету як законодавчого акту. В рамках цього теоретичного інструменту витрати і доходи федерального бюджету служать практичним орієнтиром для якісного планування статей використання і поповнення бюджетних ресурсів.

Під доходами федерального бюджету розглядаються всі без винятку грошові ресурси, які надходять під управління інститутів влади РФ.

У бюджетному процесі відбувається формування доходів федерального бюджету, виявлення та уточнення джерел його поповнення, вдосконалення структури.

У самому широкому сенсі, джерелами формування бюджету виступають податки, а також встановлені законом неподаткові надходження та перерахування. Крім того, до доходів поточного бюджету додаються залишкові кошти бюджету попереднього періоду.

Зміст і структура доходів федерального бюджету визначаються 49 статтею Бюджетного кодексу, і зараховують до них наступні:

- податки і збори, що встановлюються для федерального рівня і діють на всій території РФ. Вони затверджуються на підставі відповідних нормативів і діють на період не менше 3 років-

- митні збори, мита та інші збори, пов`язані з митними операціямі-

- держмита, що стягуються відповідно до чинного законодавства за вчинення дій, за які такі встановлені.

Неподаткові надходження до федерального бюджету здійснюються з доходів від:

- використання госімущества-

- продажу і здачі в орендне користування цього майна-

- надходжень від продажів державних запасів і нематеріальних активів-

- продажу земель-

- трансфертів, штрафів, санкцій, платежів в залік відшкодування збитку, федеральних сборов-

- ведення зовнішньоекономічної діяльності.

За умовами зарахування витрати і доходи федерального бюджету підрозділяють на власні і регулюючі. До перших відносять ті, які визначені і обумовлені законодавством РФ. Вони діють постійно. Наприклад, до таких доходів зараховують потуплений податкового та неподаткового характеру. До регулюючим відносять ті, величина яких суворо фіксується на кожен рік.

Виконання бюджету по доходах виступає найважливішим параметром ефективності бюджетного процесу. Так як витрати і доходи федерального бюджету тісно взаємопов`язані, слід розуміти, що якщо доходи сформовані в необхідній кількості, то й витрати не зможуть покрити всі необхідні програми, які заплановані до фінансування на даний бюджетний період.

Оцінка фінансового стану держави знаходиться в прямій залежності від вивіреного співвідношення доходів і витрат. При рівності цих показників фіксується баланс бюджету. При перевищенні доходів виникає бюджетний профіцит, і, відповідно, навпаки, при перевищенні витрат над доходами - дефіцит.