Доходи і видатки державного бюджету як правовий та економічний інструменти державного регулювання

Бюджетна система в будь-якій державі займає чільне місце. Це пояснюється значимістю тих функцій, які вона виконує у сфері забезпечення економічної стабільності суспільства. Очевидно, тому в науковій літературі трактування даної категорії здійснюється з різних позицій.

Найбільш часто застосовується визначення стверджує, що бюджет являє собою централізований фонд, в якому акумулюються кошти, і який формується на тому чи іншому рівні і у відповідності зі що стоять перед державою і суспільством завданнями. Саме тому бюджет розглядається як функція держави, здійснювана на всіх рівнях влади.

З більш вузьких, а саме економічних позицій, сутність цієї категорії становлять доходи і видатки державного бюджету, які утворюють цілісну систему відносин в суспільстві з приводу перерозподілу деякої частини сукупного грошового фонду держави відповідно до його конкретними завданнями. У більш спрощеному варіанті доходи і видатки державного бюджету розуміються як якась фінансова система, фінансовий проект або план, який розробляється і існує під конкретні тимчасові завдання.

У будь-якій країні бюджет, як правило, формується з двох діалектично нерозривні і взаємообумовлених частин - доходної і витратної. Наприклад, доходи федерального бюджету в РФ являють собою непостійну частину бюджету, в якій опосередковано відображені досягнення суспільства. Видаткова частина також не є стабільною, вона показує, яку величину сукупного грошового фонду держави можна спрямувати на вирішення тих чи інших завдань розвитку. При цьому, при плануванні як доходної, так і видаткової частин, враховуються і фактори зовнішнього впливу на бюджетні процеси країни.

Структурне оформлення бюджетної системи безпосередньо опосередковано типом державно-територіального устрою конкретної держави. Для федеральних характерна дво- або навіть трирівнева модель, в якій виділяються бюджети для кожного з рівнів суб`єктів, що входять в федеральну державу. Наприклад, в Росії створена і функціонує трирівнева система, в рамках якої виділяються: федеральний, суб`єктів федерації і муніципальних утворень.

Порядок функціонування всіх бюджетів на території країни визначає Бюджетний кодекс. Бюджетна система функціонує на основі деяких принципів, які є універсальними для бюджетів усіх рівнів. Одним з таких є принцип розмежування. Відповідно до нього доходи і видатки місцевих бюджетів та інших рівнів, формуються з суворо визначених законом джерел. Крім того, повноваження з формування і управління бюджетами також закріплюються за відповідним за рівнем органом влади.

Федеральні податки визначаються законодавством РФ, крім того, інструментами бюджетного регулювання формуються прийнятні пропорції між відповідними рівнями бюджетів у їх доходної та видаткової частини. У РФ федеральний проект стверджує доходи і видатки державного бюджету на три роки, на нижчих рівнях - на один рік.

До числа основних доходів федерального рівня відносяться доходи від держмайна, його продажу або приватизації, надходження від реалізації держзапасів і нематеріальних активів та багато інших.

Видатки бюджетів усіх рівнів класифікуються на капітальні та поточні.

Капітальні включають:

- витрати на інвестиції-

- кошти бюджетних кредітов-

- витрати на розширене воспроізводство-

- витрати, які створюють умови для збільшення майна, що перебуває у власності РФ і її суб`ектов-

- інші витрати, передбачені класифікацією бюджетів РФ.

Крім того, враховуючи функції держави, виділяються витрати на утримання держапарату, оборону, медицину, соцстрахування і інші статті.

Таким чином, доходи і видатки державного бюджету виступають не тільки економічною категорією, а й правової, тому що є ефективним інструментом державного регулювання суспільного розвитку.