Імпортозаміщення - це ... Програма імпортозаміщення

Російська економіка сьогодні переживає не самі стабільні часи. Значною мірою це пов`язано з великою залежністю окремих галузей національного господарства від закордонних постачальників. У зв`язку з цим в економічному розвитку країни стає особливо актуальним імпортозаміщення. Що це за процес? Для яких галузей економіки Росії він особливо необхідний?

Визначення

Імпортозаміщення - це, згідно поширеною трактуванні, процес на рівні національної економіки, при якому забезпечується випуск необхідних внутрішньому споживачеві товарів силами виробників, які ведуть діяльність всередині країни. Даний процес може носити попереджуючий або ж реактивний характер. У першому випадку товари імпортозаміщення випускаються з тим розрахунком, щоб не пустити конкуруючих зарубіжних постачальників на ринок. У другому ж відбувається витіснення іноземців з відповідних сегментів.

У свою чергу, обидва варіанти імпортозаміщення можуть здійснюватися на базі переважно ринкових механізмів або ж за допомогою адміністративного втручання різних політичних структур. У першому випадку успішне імпортозаміщення - це справедливий результат конкурентної боротьби. Вітчизняний виробник таким чином доводить своєму покупцеві, що він випускає товари краще і дешевше, ніж закордонний постачальник. Можливий, проте, варіант, при якому даний процес буде здійснюватися в силу адміністративних заборон на ведення діяльності, накладених стосовно іноземців.

Російський сценарій

Економічна ситуація в Росії сьогодні така, що в нашій країні імпортозаміщення необхідно, як вважають багато аналітиків, відразу в декількох ключових галузях. При цьому в якихось сегментах відповідний процес може йти при більш-менш ринкових умовах, в інших же російські виробники матимуть переваги в силу адміністративного фактора. Таким чином, імпортозаміщення в Росії, ймовірно, буде відбуватися в рамках обох сценаріїв, залежно від конкретної галузі.

Сільське господарство

Продовольче ембарго щодо західноєвропейських постачальників сільгосппродукції - найактивніший стимул розвитку вітчизняних бізнесів у відповідній сфері. Російські аграрії отримали небачений шанс здійснити масштабне імпортозаміщення. Список товарів, що потрапили під заборону на ввезення, дуже широкий. Це і молочна продукція, і овочі, і фрукти, і м`ясо, і горіхи. Ринкова ємність деяких сегментів торгового обороту між Росією і західними країнами в аграрній галузі оцінюється експертами в мільярди доларів.

Звичайно, в даній сфері буде і конкуренція: зокрема, поставки продуктів з країн Азії, Південної Америки, Африки, а також з держав Митного Союзу можуть здійснюватися в Росію вільно - ніяких санкцій щодо відповідних активностей немає. Але, незважаючи на наявність альтернативної європейським постачальникам сільськогосподарської продукції, для Росії імпортозаміщення в сільському господарстві - в числі найбільш пріоритетних напрямів економічного розвитку в найближчому майбутньому. Головне питання, вважають експерти, в тому, наскільки ефективним виявиться взаємодія фермерів і торгових точок на практиці.

Промисловість

Відносно даної сфери необхідність в альтернативі продукції зарубіжних постачальників у російських споживачів виникла головним чином в силу падіння курсу рубля. Імпортні товари стали дорожчими. У багатьох сегментах промисловості це зумовило також і підвищення цін на вироблену продукцію всередині країни. Імпортуючи, скажімо, верстати або якісь радіоелектронні деталі, російський виробник зіткнувся зі значно виросли витратами, компенсувати які в багатьох випадках стало можливо одним способом - підвищуючи ціни для внутрішніх споживачів.

Разом з тим імпортозаміщення в промисловості, якщо говорити про російський сценарій, може носити далеко не тільки вимушений характер. Падіння рубля зіграло, на думку багатьох експертів, певною мірою позитивну роль для економіки. Справа в тому, що за фактом знецінення російської національної валюти багато виробничі витрати, а також зарплата в доларовому вираженні, так само як, втім, співвідносні з більшістю інших найбільших світових валют, знизилися дуже істотно. У російську промисловість, як результат, стало вигідно інвестувати.

Якщо подивитися на звіти Мінфіну за 2014 рік, що стосуються трендів в економіці, то можна побачити, що в РФ відчутно зросло промислове виробництво - приблизно на 1,4%. У той час як ВВП, згідно з попередніми підрахунками, в 2014 році виріс приблизно на 0,6%. Також деякі експерти відзначають: навіть у ряді зовсім нехарактерних, здавалося б, для нашого національного виробництва сегментах відбувається імпортозаміщення. Список товарів, які активно проводяться в Росії, формують, зокрема, предмети побутової техніки, електроніка, в той час як більшість обивателів звикли, що випускається вона в Азії. Хоча є й версія, що подібні цифри викликані ситуаційним сплеском попиту на ту чи іншу продукцію. І тому потрібно почекати, щоб упевнитися в фундаментальності даного тренду.

Імпортозаміщення в промисловості Росії, таким чином, виражається в двох аспектах. По-перше, це бажання споживачів мати доступ до більш дешевої продукції. По-друге, це привабливість російської економіки з точки зору виробничих витрат.

Промисловість: залежні сфери

У яких сферах промисловості РФ питання про необхідність імпортозаміщення стоїть найгостріше? У числі найбільш залежних від зовнішніх поставок галузей - верстатобудування. У ній частка імпорту, за підрахунками деяких аналітиків, - порядку 90%. У важкому машинобудуванні ненабагато менше - близько 80%. Сильна залежність від імпорту також і в легкій промисловості - цифри в деяких її сегментах також доходять до 90%. У фармацевтиці, у харчовій індустрії залежність порівнянна.

Відносно виробництва, вважають експерти, потрібна масштабна програма імпортозаміщення, значною мірою підтримувана державою. Робота в цьому напрямку в цілому ведеться. Якщо вона буде успішно реалізована компетентними відомствами, то протягом найближчих років цілком можливо, як вважають деякі аналітики, знизити показники залежності кожної з галузей промисловості приблизно на 30%, а може бути, і більше.

IT-індустрія

Російська IT-галузь - одна з найбільш динамічно зростаючих в економіці. Також можна відзначити той факт, що багато IT-продукти з РФ добре відомі за кордоном. І тому наша IT-школа цілком конкурентна. Разом з тим, як підрахували деякі аналітики, залежність російської сфери інформаційних технологій від західних рішень дуже значна. Порядку 70% софта, використовуваного користувачами, як приватними, так і на рівні корпорацій, поставляється іноземними розробниками. І це при тому, що в дуже багатьох сегментах ПО є російська альтернатива, яка, як вважають багато експертів, нічим не поступається зарубіжним зразкам по функціоналу і якості.

Одним з ключових аргументів на користь того, щоб використовувати вітчизняні IT-рішення, аналітики називають необхідність в забезпеченні безпеки задіяння ПЗ в більшості сегментів бізнесу. Робота багатьох підприємств пов`язана з передачею секретних даних. Багато хто з керівників російських фірм схильні відчувати сумніви з приводу використання зарубіжного ПЗ в таких випадках. Також робота багатьох фірм пов`язана з необхідністю підтримки виключно безперебійної роботи серверних систем, забезпечити яку часом можуть тільки ті постачальники, які розташовані безпосередньо в РФ.

Відповідна програма імпортозаміщення в Росії, вважають експерти, має всі ресурси для успішної реалізації. Навіть у таких технологічно складних сегментах IT-індустрії, як розробка операційних систем, програмістам з РФ є що запропонувати в якості альтернативи західним постачальникам.

Таким чином, імпортозаміщення - це процес, який може стосуватися будь-якої галузі. Ми виділили кілька ключових. Економічна ситуація в Росії вимагає якнайшвидшого імпортозаміщення в багатьох сегментах національного господарства, проте здійснити її на практиці не завжди легко. Чому? Розглянемо основні нюанси, пов`язані з реаліями проведення відповідної роботи.

Проблеми

Імпортозаміщення - це багатофакторний, непростий в плані практичної реалізації процес. Успішне його здійснення залежить від вирішення низки проблемних нюансів, характерних для російської економіки. Яких, наприклад?

Перш за все це вельми обмежений, як вважають багато експертів, доступ російських бізнесів до кредитів. Справа в тому, що санкції, накладені ЄС і США на адресу багатьох компаній з РФ, не дозволяють здійснювати позики за кордоном, які в чому виручали в минулому. У свою чергу, кредити всередині Росії зараз не дуже вигідні: ставка рефінансування ЦБ зараз - 15%, і отримати позику підприємство, найімовірніше, зможе при відсотках, які будуть не менше цього значення. Розвивати виробництво з рентабельністю, яка дозволить закривати кредитні платежі на таких умовах, буде проблематично.

Яким може бути можливе рішення проблеми з доступністю кредитів? Деякі експерти вважають, що багато російських бізнеси могли б освоїтися на ринку проектного фінансування або ж, наприклад, у сфері венчурних інвестицій, тим самим отримуючи доступ до кредитів на вигіднішою основі або ж до капіталу на умови поступок по частках у володінні компанією.

Така перспектива, звичайно, влаштує не всі бізнеси, однак це, ймовірно, краще, ніж чекати якихось новин зі стану ЦБ. Можливі варіанти з державним субсидуванням деяких проектів. Також багато бізнесів можуть розвивати напрями, пов`язані з виробництвом нових товарів під контракти в рамках держзакупівель.

Інша проблема, яка супроводжує імпортозаміщення в Росії, - брак кваліфікованих кадрів у ряді виробництв. У 1990 роки багато громадян РФ, вибираючи професію, орієнтувалися на гуманітарну галузь, на сервіси. Інженерна справа, робочі спеціальності були не надто популярні. В результаті у багатьох сегментах зараз дефіцит кадрів.

Вирішувати цю проблему можна різними способами. Найдоступніший - перенавчання. На щастя, в російських навчальних закладах в цілому збереглася розвинена науково-виробнича база, яка може бути задіяна для підготовки фахівців самих різних галузей. Інший варіант - залучення людей з-за кордону, який, однак, може бути ускладнений в силу низького курсу рубля: далеко не у всіх випадках в Росії для людини буде вигідніше працювати. Разом з тим уряд РФ робить суттєві кроки щодо полегшення імміграції в країну. Зокрема, відкрита програма отримання спрощеного громадянства для людей, що мають значні зв`язки з Росією - споріднені, мовні, культурні.

Міжнародний аспект

Ще один можливий бар`єр до успішного імпортозаміщення - зобов`язання РФ в рамках членства в СОТ. Справа в тому, що з причини підписання міжнародних договорів з іншими державами даної структури Росія має не надто багато варіантів з втручанням в економічні процеси урядових структур, яке може бути задіяно, наприклад, з метою захисту національного ринку в аспекті торгівлі за участю зарубіжних постачальників.

Тому варіантів з тим, щоб отримати більше повноважень, в уряду РФ не дуже багато. Є абсолютно радикальний - вийти з СОТ. Разом з тим, як відзначають деякі експерти, держави в рамках поточних норм, прописаних в угодах СОТ, наділені в цілому значним обсягом інструментів для захисту інтересів внутрішнього виробника. Питання в тому, щоб грамотно задіяти даний ресурс. Наприклад, в 2015 році Росія, як зазначають деякі аналітики, може скористатися правом відкоригувати тарифні зобов`язання так, щоб досить ефективним чином захистити ряд сегментів внутрішнього ринку і при цьому не порушити чинні норми СОТ.

Фактори успіху

Політика імпортозаміщення в Росії, незважаючи на зазначені складності, має відмінні шанси на успіх. Пов`язано це з великою кількістю чинників. По-перше, у російських підприємств в більшості випадків немає проблем з доступом до необхідного сировини, природних ресурсів. По-друге, виробничі витрати при відкритті провадження в РФ в багатьох випадках будуть нижче, ніж за кордоном, власне, в силу відносної дешевизни деяких природних ресурсів. Також у Росії досить дешева електроенергія. Про переваги по зарплаті, що виникли у зв`язку з падінням курсу рубля, ми вже сказали. По-третє, у Росії є відчутний технологічний потенціал. Поки що він реалізується на практиці в невеликій кількості галузей - в основному в сфері ВПК, в освоєнні космосу. Однак при необхідності, як вважають багато аналітиків, завжди можна перевести ті чи інші військові напрацювання в громадянську галузь.

Роль держави

Те, наскільки успішним буде план імпортозаміщення в Росії в тій чи іншій галузі, багато в чому залежить від позиції держави. В якій мірі влади РФ готові виконати таку потрібну для економіки країни функцію? В цілому уряд Росії підходить в питання імпортозаміщення в достатній мірі серйозно.

Зокрема, у серпні 2014 вийшла Постанова Уряду РФ, відповідно до якого була створена нова структура - Фонд промисловості. Ключове завдання, яке дана установа буде виконувати, - якраз надання бізнесам необхідних кредитів. Передбачається, що умови в рамках цих позик будуть вигідніше, ніж при зверненні підприємства в комерційний банк.

Програма імпортозаміщення, що розробляється державою, включає також ряд інших примітних ініціатив. Так, наприклад, в червні 2014 Урядом було розроблено новий закон "Про промислову політику в РФ". Вміщені в ньому положення, як вважають експерти, можуть стати базисом для реалізації ключових стратегічних напрямків у розвитку виробничої галузі в країні. Промислова програма імпортозаміщення в Росії, таким чином, буде реалізовуватися при помітному участю держави.