Новий курс і його місце в історії

Реформи Франкліна Делано Рузвельта, як і породила їх Велика депресія, назавжди увійшли в історію світової економіки. Чим же так знаменитий «Новий курс» і зміг він реально перемогти економічна криза?

Передісторія

У 1920-і роки нічого не віщувало біди. Навпаки, в США після першої світової війни почався підйом в економіці. Обсяги виробництва збільшувалися, а разом з ними росла і впевненість у тому, що Америка - це місце, де не буває криз. Але реальність здавалася оманливою.

Разом з темпами промислового виробництва збільшувалася і вартість акцій підприємств. Біржові спекуляції стали повальним захопленням американців. Кожен мріяв заробити на біржі хоч якусь копійку, не боячись брати для цього кредит у банку. В результаті вартість акцій все більше віддалялася від реальних показників. До кінця 20-х років в економіці настав спад. Щоб згладити його наслідки, Федеральна резервна система включила друкарський станок і збільшила кількість кредитів. Але основна частина грошей пішла не в промисловість, а на біржу. Це сприяло тому, що фондовий ринок перетворився на фінансову піраміду, яка просто звалилася, поховавши під своїми уламками всю економіку. У жовтні 1929 р на біржі Нью-Йорка стався обвал: вартість акцій упала, і почалися їх масові продажі. Ну а далі - ланцюгова реакція: разом з власниками акцій розорилися і їхні підприємства. Тисячі людей в одну мить стали безробітними.

Криза швидко охопив всю економіку: промисловість, банки, сільське господарство. З 1929 по 1933 рр. кількість безробітних зросла з 3 до 25%, тобто кожен четвертий американець не мав роботи. Особливо сильно криза вдарила по маленьких містечках, багато з яких просто вимерли.

Не дивно, що після чергових виборів до влади прийшла вже не Республіканська, а Демократична партія. 4 березня 1933 її кандидат Франклін Делано Рузвельт вступив на пост Президента США. На відміну від попередників, він дотримувався досить лівих поглядів і вважав, що держава повинна активно втручатися в економічні процеси і допомагати своїм громадянам впоратися з кризою, а не чекати, поки економіка «прийде в себе». Ці переконання знайшли відображення в його реформах, відомих як новий курс Рузвельта.

Промисловість

У середині 1933 був виданий закон, відповідно до якого на підприємствах вводилися так звані «кодекси чесної конкуренції». Ці документи складали самі підприємці, а стверджував президент. У них вказувалися обсяги продукції, ціна на неї, порядок збуту, а також умови найму робітників (мінімальна оплата праці, максимальна тривалість робочого тижня). Так новий курс Рузвельта не давав можливості великим бізнесменам штучно занижувати ціни чи знижувати обсяги виробництва. У той же час дотримувалися й інтереси робітників. Після прийняття кодексів посилилася роль профспілок, які визнавалися законними представниками працівників підприємства.

Протягом двох років після прийняття закону всі галузі промисловості опинилися під жорстким контролем держави. Спеціально створена Національна адміністрація відбудови промисловості отримала право навіть закривати підприємства.

Зайнятість

Курс Рузвельта не обмежувався реформами в промисловості. Президент прагнув знизити рівень безробіття, який сягнув значних розмірів. З цією метою організовувалися масові громадські роботи, на оплату яких виділялися кошти з бюджету. Одним з найбільш великих проектів того часу стало будівництво гідроелектростанцій на річці Теннесі. Особлива увага приділялася зайнятості молоді - для молодих безробітних американців були створені табори, в яких вони могли працювати протягом півроку за 30 доларів на місяць. Звичайно, ці заходи не ліквідували безробіття, але змогли хоча б трохи її знизити.

Сільське господарство

Падіння цін на сільгосппродукцію призвело до масового руйнування фермерів, злиднях і голоду, який у тодішній Америці був не меншим, ніж в колективізованих радянських селах. Тому новий курс Рузвельта передбачав заходи щодо відродження сільського господарства. Тут також були створені державні органи, що регулювали цю сферу економіки. Спочатку заходи з порятунку фермерства виглядали досить варварськи - продукти закуповувалися і тут же знищувалися. Господарства стимулювали скорочувати посівні площі і виплачували за це премії. Ці заходи були вигідні насамперед великим фермерам. Дрібним господарям держава видавала фінансову допомогу для переселення на більш якісні землі, покупку ферм. Також стимулювався розвиток кооперативів. Проблеми заборгованості фермерів вирішувалися наступним чином: федеральні земельні банки видавали їм позики, за рахунок яких аграрії погашали борги перед приватними банками.

Банки

Економічні реформи торкнулися і їх. Першим ділом уряд провів масову ревізію банків, перевівши розорилися під управління держави. Були прийняті нові правила роботи на цьому ринку. Відтепер банки не могли працювати з цінними паперами. Крім того, були чітко встановлені правила надання біржових кредитів. Але найголовнішою заходом, яку новий курс Рузвельта ввів в банківській сфері, було страхування депозитів. Кожен банк відраховував частину своїх доходів в спеціальний страховий фонд, і при банкрутстві звідти виплачувалися гроші вкладникам. Цей закон допоміг припинити «втеча вкладників» і підняти довіру до банків, яке завжди похитується в період кризи.

Підсумки

Отже, що ж дав «Новий курс» американській економіці? На жаль, прийняті реформи не змогли запобігти новій кризі, що вибухнула в 1937 р Але вони змогли запобігти соціальний вибух, який цілком міг статися в 30-і роки: для цього в тодішній Америці склалися всі умови. Реформи Рузвельта мали більш широке значення: вони показали, що держава може і повинна піклуватися про своїх громадян. Були закладені основи державного регулювання економіки, яке здійснюється у всіх сучасних капіталістичних країнах. Прийнята система заходів дозволила згладжувати руйнівні наслідки економічних криз.