Внутрішній державний борг

Загальнодержавні потреби в своїй більшості фінансуються з коштів, які отримує держава у вигляді обов`язкових платежів та податків. В умовах, коли державні доходи різко знижуються, з`являється необхідність у покритті своїх витрат за рахунок фінансових коштів, отриманих з інших джерел. Таким чином і утворюється державний борг, під яким мається на увазі сукупність кредитних відносин між позичальником (державою) і кредиторами (юридичними або фізичними особами). У сфері державних відносин держава може бути одночасно як позичальником, так і кредитором.

В даний час існують такі види державного боргу РФ, як внутрішній і зовнішній. Слід звернути увагу на те, що в Росії такий поділ має дещо інший підхід, ніж в інших країнах. Відповідно до закону РФ «Про державний внутрішній борг Російської Федерації», який був прийнятий в 1992 році, поділ державного боргу на зовнішній і внутрішній проводиться по валютному критерію. Отже, всі запозичення Росії діляться на зовнішні і внутрішні, зважаючи валюти виникають зобов`язань. Простіше кажучи, внутрішній державний борг - це рублеві борги, а зовнішній - валютні борги. У світовій практиці внутрішній державний борг визначається як борг держави перед своїм населенням. Виходячи з тієї ж світової практики, форми державного внутрішнього боргу можуть бути такими, як отримані урядом кредити, державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів, отримані бюджетні позика та бюджетні кредити, а також деякі інші боргові зобов`язання.

Внутрішні боргові зобов`язання можна умовно розділити на ринкові (існуючі у вигляді емісійних цінних паперів) і не ринкові (що утворюються за результатами виконання федерального боргу та випускаються в рахунок погашення заборгованості, що утворилася).

Внутрішній державний борг несе набагато меншу небезпеку, ніж внутрішній державний борг. Витоку послуг і товарів при його погашенні не відбувається, хоча в той же час практично неможливо обійтися без певних змін в економічному житті, які в більшості випадків мають досить значні наслідки. І чим вище буде внутрішній державний борг, тим більшими будуть негативні наслідки. Наприклад, виплата відсотків по боргу призводить до того, що утворюється нерівність у доходах, так як найбільша частина державних зобов`язань виявляється сконцентрованої в самої заможної частини населення. У підсумку погашення внутрішнього боргу призводить до того, що грошові кошти, отримані від найменш захищених верств населення, переходять до більш забезпечених. У підсумку той, хто володіє облігаціями, збагачується ще більше.

Внутрішній державний борг, порівняно із зовнішнім, набагато менше, тому останнім часом спостерігається трансформація останнього в перший. Зовнішній державний борг погашається з тих коштів, які запозичуються на внутрішньому ринку. У зв`язку з цим, починаючи з 2002 року, держава почала збільшувати обсяг внутрішнього державного боргу. Слід зазначити, що це заміщення тривати до цих пір.

Внутрішній державний борг не є або тільки позитивною, або тільки негативною стороною економіки. Виходячи з сьогоднішнього стану економіки, він займає, швидше за все, нейтральну позицію. Очікувати, що через кілька років потреба у внутрішньому державному боргу відпаде, навряд чи варто, але спробувати звести його обсяги до мінімуму, це прямий обов`язок держави.