Місцевий бюджет

Місцевий бюджет - це централізовано сформований фінансовий фонд муніципального освіти, а також сам процес його формування, освіти, затвердження та виконання. Контроль над його виконанням здійснюється органами місцевої влади самостійно. До складу кошторису можуть входити витрати окремих територій і населених пунктів, які не є муніципальними утвореннями.

Місцевий бюджет формуються за рахунок закріплених законом джерел для кожного рівня. У фонди бюджету надходять місцеві податки, відрахування, передані органами держвлади на виконання певних повноважень, доходи від майна, що приватизується, здачі в оренду муніципальних об`єктів власності, субвенцій, дотацій, транфертних платежів та ін.

Відносини між бюджетами здійснюються шляхом передачі коштів з фондів одних до фондів інших: вищестоящі виділяють цільові кошти нижчестоящим і т.д. Метою такого регулювання є розподіл джерел між бюджетами різних рівнів.

Місцевий бюджет може включати в себе цільові та резервні фонди, кошти яких можуть передаватися для реалізації різних соціальних, екологічних, економічних програм і т.п. Відносини між бюджетами регулюються або закріпленням їх в нормативних актах, або шляхом підписання угод про розподіл повноважень держави і регіонів.

Дохідна та видаткова частини, які передбачає місцевий бюджет, окремо відображають фінансування заходів місцевого значення та здійснення федеральних повноважень як суб`єктів РФ.

Місцеві податки і пільги по них встановлюються місцевими органами влади самостійно. Поповнення місцевих фондів можливо при проведенні референдумів з урахуванням думки місцевого населення у формі разових добровільних внесень коштів жителями району. Плата за користування природними ресурсами, що видобуваються на муніципальній території, також надходить до місцевих бюджетів. Позабюджетні фонди можуть утворюватися на умовах і в порядку, встановленому законами РФ.

Якщо цих джерел недостатньо, державні федеральні органи та органи влади суб`єктів РФ можуть передавати місцевим органам самоврядування інші дохідні джерела бюджетів більш високого рівня. При оцінці мінімального рівня місцевого бюджету перехідні залишки попередніх років в розрахунок не беруться.

Видатки місцевих бюджетів визначаються безпосередньо органами місцевого самоврядування. Вони повинні забезпечувати задоволення основних потреб населення на рівні соціальних стандартів. Кошти, які повинні бути використані на виконання державних повноважень, передбачаються щорічно у всіх бюджетах суб`єктів РФ. Зміна цих витрат контролюється федеральними органами держвлади. Якщо рішення влади вищого рівня призводить до збільшення витрат місцевого бюджету, то ці кошти компенсуються органами, що прийняли таке рішення.

Держава гарантує те, що місцевий бюджет визначається самостійно органами місцевого управління, які мають право також вільно визначати напрями використання цих коштів. Це ж відноситься і до розпорядження залишками коштів, що утворилися на кінець року. Бюджетне регулювання здійснюється згідно мінімальним соціальним стандартам, нормам і нормативам бюджетної забезпеченості.

Місцевий бюджет у видатковій частині поділяється на бюджети поточного періоду і розвитку. До першої групи відноситься фінансування капбудівництва, вкладення у великі проекти, витрати на утримання ЖКГ, охорону навколишнього середовища, забезпечення освітнього процесу, охорони здоров`я, науки, культури, спорту і т.д. До другої - виділення коштів на фінансування витрат, які необхідні на розширене відтворення: вкладення в статутні капітали підприємств, кредити на підтримку малого підприємництва, соціально-економічний розвиток території, екологічні програми та ін.