Міжбюджетні відносини в Російській Федерації

У Російській Федерації міжбюджетні відносини - це діяльність, заснована на взаємозв`язку органів держвлади країни, суб`єктів, місцевого самоврядування, і пов`язана з виконанням і формуванням відповідних бюджетів. Всі витратно-дохідні схеми, що входять в загальну систему держави, взаємопов`язані. Цю взаємозв`язок визначають міжбюджетні відносини.

Існують певні принципи, на яких ґрунтується вказане взаємодія.

Міжбюджетні відносини будуються на розподілі та закріпленні видаткової частини бюджетів за конкретними рівнями системи.

Використовується також і розмежування (затвердження на постійній основі і розподіл відповідно з тимчасовими рамками) регулюючої дохідної частини.

Невід`ємною умовою, на якому будуються міжбюджетні відносини, є рівність бюджетних прав суб`єктів (муніципальних утворень).

В умовах взаємодії застосовується вирівнювання рівня витратно-прибуткової мінімальної забезпеченості суб`єктів (територіальних формувань).

Міжбюджетні відносини відображають рівність усіх бюджетів держави при взаємодії з федеральним. Крім того, забезпечується рівність місцевих витратно-дохідних схем при взаємозв`язку зі схемами суб`єктів.

Грунтуючись на цих принципах, окремі види витратних систем можуть передаватися від федеральних фінансових планів до суб`єктів, а від суб`єктів - до територіальним утворенням. Таким чином, утворюються форми міжбюджетних відносин.

Принцип рівності схем витрат і доходів передбачає застосування одного методу розрахунку норм фінансових витрат з надання муніципальних та державних послуг, єдиного порядку сплати регіональних і федеральних податків.

Розподіл податкових доходів (згідно ст. 48 Бюджетного кодексу РФ) передбачає, що розмір зазначених зборів суб`єктів повинен становити не менше п`ятдесяти відсотків від загальної кількості доходів у консолідованому бюджеті.

Для забезпечення видаткової частини територіальних фінансових схем необхідно мати відповідні доходи.

Приплив територіальних фінансів може бути регулюючим і власним.

Власні доходи встановлені на постійній основі частково або повністю за відповідними бюджетами. Закріплення цього положення здійснюється законодавством РФ. До власних доходів відносять податкові збори, визначені нормативами, безоплатні перерахування та інше. Ця категорія становить меншу частину всього припливу територіальних фінансів.

Регулюючі доходи передаються місцевим і регіональним органам влади. Таким чином, формується фінансове забезпечення виконання функцій зазначених органів. Регулюючі доходи спрямовуються на соціальний і економічний розвиток територій.

До цієї категорії відносять регіональні та федеральні податки, а також інші платежі, за якими затверджені процентні нормативи надходжень до бюджетів суб`єктів і муніципальних утворень на майбутній фінансовий рік. Норми встановлюють також і на тривалий період (від трьох років) по різним типам таких доходів.

Категорію регулюючої фінансового прибутку складають трансферти (кошти, що надходять з фондів, регіональних і федеральних, підтримки регіонів). Їх розмір розраховується за встановленою урядом формулою і методикою.

Крім того, в якості регулюючих доходів використовуються субсидії, субвенції та дотації. На думку фахівців, ці види фінансових надходжень позбавлені стимулюючих якостей. Практика передачі подібного роду засобів уповільнює і не сприяє формуванню господарської ініціативи територіальних адміністрацій, знижуючи їх вплив на економічний розвиток регіону, знижує фінансовий контроль.