Консолідований бюджет

Поняття "консолідований бюджет Російської Федерації" було введено в Закон у зв`язку зі скасуванням держбюджету. Закон вказує на те, що єдність системи забезпечується не тільки цілісністю документації, класифікації та правової бази, але і за допомогою подання необхідних статистичних та облікових відомостей.

Консолідований бюджет РФ ґрунтується на статті 16 Бюджетного Кодексу. Складання та розробку його прогнозу Кодекс покладає на Мінфін країни.

Консолідований бюджет являє собою звід витратно-дохідних статей усіх рівнів на певній території (в межах країни, суб`єкта). Він не підлягає затвердженню. Консолідований бюджет, головним чином, є статистичним зведенням. Він відображає показники, які, в свою чергу, характеризують агреговані величини за видатковими і прибутковим статтями.

Консолідований бюджет застосовується для проведення аналізу виникнення доходів і застосування бюджетів регіонів і країни в цілому. Показники, які відображені в ньому, використовуються при прогнозуванні соціального та економічного розвитку країни, суб`єктів або областей, при фінансовому плануванні, розробці нормативних відрахувань від податків. Величини застосовуються і для виявлення рівня централізації фінансових ресурсів, які відображаються в витратно-дохідних державних статтях.

У зв`язку з тим, що консолідований бюджет не піддається твердженням представницьким (законодавчим) органом урядової влади, юридичним документом він не є. Разом з цим він виконує завдання по об`єднанню відповідних показників. Величина консолідованого бюджету в кожному конкретному випадку встановлюється за допомогою розрахунків.

Необхідно відзначити, що даний обліковий документ досить широко застосовується при плануванні та аналізі головних пропорцій і показників системи. Зокрема, питома вага, яка має бюджет у ВВП, дозволяє уявити масштаб перерозподілу. Структура витратної і прибуткової частини вказує на основні джерела та суб`єкти освіти прибутковою бази системи, а також на пріоритетні напрямки державних витрат.

У бюджетній практиці Росії розділяють такі види консолідованих бюджетів:

1. Витратно-дохідні державні статті (у тому числі федеральні, позабюджетні фонди).
2. Бюджет суб`єкта РФ (республіки, округу, Санкт-Петербурга, краю, області, автономної області, Москви). У нього входять статті витрат і доходів самого суб`єкта і муніципальних формувань, розташованих на його території.
3. Бюджет міста (крайового, республіканського, обласного, окружного підпорядкування). У нього входять витратно-дохідні стаття міста та його районів.
4. Бюджет району. Він містить витратно-дохідні статті селищні, сільські, міст, що знаходяться в районному підпорядкуванні.

Необхідно відзначити, що без здійснення розрахунку величин консолідованих бюджетів неможливо здійснювати фінансове планування. У дохідній статті балансу використовують дані про податки на додану вартість, майно, зовнішню торгівлю, акцизи, податок на прибуток, кошти цільових фондів та інше.

У видатковій частині включені витрати на соціальні, культурні та інші заходи, фінансування яких може здійснюватися за рахунок бюджету. У цю ж категорію входять витрати на госинвестиции, дотації, витрати на оборону, науку, утримання органів правопорядку, влади, прокуратури, судів та іншого.

Показники консолідованих бюджетів мають особливе значення при здійсненні перспективного планування в цілому. Крім того, величини застосовуються при розрахунках, характеризують різні типи забезпеченості громадян держави та її територій.