Міжбюджетні трансферти та їх форми

Уряд будь-якої держави часто використовує такий інструмент, як міжбюджетні трансферти. Вони являють собою суми грошових коштів, які переходять з одного бюджету до іншого і, як правило, призначені для реалізації певних цілей.

Виділяють такі форми міжбюджетних трансфертів:

• субсідіі;
• субвенціі;
• дотації.

Під субсидіями розуміється пайову участь у фінансовому забезпеченні конкретного проекту. Їх сума і напрямок витрат строго визначені кошторисом, можуть надаватися не тільки бюджетам інших рівнів, а й господарюючим суб`єктам і навіть фізичним особам.

Субвенції - це міжбюджетні трансферти, які переходять з одного бюджету до іншого або на потреби юридичної особи. Характерною особливістю цієї форми є безповоротна і безоплатна основа, а також строго цільове витрачання коштів.

Дотаціями є кошти, які надаються до бюджетів інших рівнів на безоплатній основі, що не вимагає повернення надалі, крім того, відсутня необхідність цільового використання.

Головною відмінністю субвенцій і дотацій вважається той факт, що в першому випадку кошти з бюджетної системи призначені для конкретних цілей. При недотриманні певної спрямованості одержувач грошей зобов`язаний повернути їх державному бюджету у повному обсязі. А субсидії та субвенції відрізняються один від одного масштабністю інвестування, адже перше поняття передбачає лише часткову участь, а не повне фінансування. Об`єднує всі перераховані вище форми той факт, що всі міжбюджетні трансферти перераховуються на безоплатній основі.

Якщо говорити про законодавство, то можна виділити головну тенденцію, яка розкриває напрямок бюджетного фінансування. Наприклад, з федерального бюджету відраховуються суми на державне підтримання стабільності окремих суб`єктів системи бюджетування у вигляді дотацій, а також перераховуються кошти до бюджетів інших рівнів та позабюджетні фонди у вигляді субвенцій і субсидій.

Найчастіше уряд формує Федеральний фонд, що забезпечує спільне фінансування видатків місцевого призначення у формі субсидій у випадку, коли бюджети інших рівнів не можуть впоратися самостійно. А сукупність субвенцій бюджету федерального відноситься до Федеральному фонду компенсацій.

Кожен суб`єкт РФ організує власний фонд, який також може надавати міжбюджетні трансферти. Як правило, вони призначені для фінансування стабільної роботи муніципальних одиниць у формі дотацій, а субвенції та субсидії, що надаються місцевим бюджетам та автономним округам, базуються на конкретних договорах і угодах з вищестоящими бюджетами. Сума коштів у вигляді дотацій розраховується на основі показників чисельності населення конкретного суб`єкта. Для їх перерахування був створений спеціальний фонд фінансування поселень або муніципальних районів регіонального рівня.

Місцеві бюджети також займаються наданням міжбюджетних трансфертів у вигляді дотацій на забезпечення фінансової стабільності потребують поселень, субсидій з метою вирішення важливих державних завдань. Крім того, здійснюються відрахування до бюджетів окремих суб`єктів РФ для організації регіонального фонду. Для надання дотацій на місцевому рівні створені фонди підтримки поселень конкретних районів. А кошти з місцевих бюджетів до вищих органів (бюджет суб`єктів РФ) перераховуються тільки в тому випадку, якщо дохідна частина від податкових зборів перевищила плановий показник.

Таким чином, можна стверджувати, що міжбюджетні трансферти - це ефективний інструмент в руках урядових органів, який допомагає регулювати фінансове становище окремих суб`єктів Російської Федерації.