Державні позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди - важлива складова формування державних фінансів, які можуть бути використані на соціальні та економічні потреби.
Формування доходів і витрат даних фондів відбувається відповідно до Бюджетного кодексу та іншими законодавчими актами у вигляді щорічних бюджетних законів.
Отже, державні позабюджетні фонди представлені грошовими коштами, призначеними для фінансування пенсійного та соціального забезпечення, страхування, медичної допомоги та охорони здоров`я. Одним словом, мова йде про всі права, закріплених Конституцією РФ.
Виконання бюджету будь-якого такого фонду у вигляді відповідного звіту готується його органом управління та надається для розгляду та затвердження в органи вищої влади. Контролюють цей процес органи, відповідальні за виконання бюджетів аналогічного рівня РФ.
Державні позабюджетні фонди РФ формуються за допомогою обов`язкових цільових платежів, що розраховуються в певних відсотках до фонду заробітної плати, і можуть бути включені в собівартість продукції.
Сьогодні налічується більше 30-ти таких фондів, у яких сконцентровано більше 60 відсотків державних доходів. Дані організації поділяються на соціальні та економічні інститути, які відрізняються джерелами їх формування і масштабами призначення і використання.
Державні соціальні позабюджетні фонди представлені у вигляді системи таких органів, як Пенсійний фонд, фонди соціального, а також і обов`язкового медичного страхування.
Позабюджетні фонди економічної спрямованості складаються з фонду технологічного розвитку та НДДКР, фінансової підтримки галузей та інвестиційних. Основне їх призначення знаходиться в джерелі накопичення і витрачання коштів на потреби країни.
Історія виникнення даних фондів кілька древнє, ніж державних бюджетів. Спочатку вони мали вигляд спеціальних рахунків. Однак у процесі розвитку держави виникала необхідність у постійному залученні більшої кількості коштів. Саме тоді утворилися сучасні державні позабюджетні фонди. Саме за допомогою цих організацій стало можливим акумулювати більшу кількість грошових коштів, згодом направляючи їх на конкретні цілі, пов`язані з охороною здоров`я, пенсійними виплатами і страхуванням.
На самому початку свого становлення фонди функціонували на тимчасовій основі, яка передбачала припинення їх діяльності після досягнення конкретної мети держави. З появою нових завдань створювалися і нові організації, які були здатні усунути такий основний недолік перш діяла системи, як нестача фінансів в одних фондах і їх надлишок в інших.
При переході до ринкової економіки поява в Росії зазначених фондів обумовлено рядом причин:
- потреба в соціальному захисті громадян під час економічної нестабільності і безробіття-
- використання грошових коштів за цільовим призначенням-
- необхідність наявності достатньої кількості фінансів для вирішення соціальних питань-
- з використанням кредитного механізму з`являється можливість покрити бюджетний дефіцит.
Державні позабюджетні фонди мають і певні особливості:
- суворе планування державними органами влади їх розмірів-
- використання фінансових коштів даних фондів для потреб держави, які не включені в основний бюджет-
- внески являють собою податкові платежі, які встановлені державою і повинні бути обов`язковими.