Європейська комісія: поняття, значення та історія виникнення

Щоб бути в курсі що відбуваються в світі і розуміти політичні процеси, слід розбиратися в структурі існуючих органів влади найближчого і далекого зарубіжжя. Одним з найбільш масштабних об`єднань є Європейський Союз, в особливостях пристрою якого можна розібратися в першу чергу.

Що таке Європейська комісія?

Будь-яка держава або об`єднання держав потребує управлінні. Контроль діяльності в межах Європейського Союзу здійснює комісія, яка є не тільки вищою органом виконавчої влади, але й володіє правом законодавчої ініціативи. Цілями існування даного органу влади є контроль за дотриманням договорів і правових актів, виконання рішень Європарламенту та розробка нових законопроектів.

Принципи роботи

Комісія Європейського Союзу складається з двадцяти восьми членів, яких також називають комісарами. Кожен з них представляє окрему країну-учасницю об`єднання, в якої був обраний в національному уряді. Однак на час роботи, яка триває протягом п`яти років, члени стають абсолютно незалежними від країни і діють виключно в інтересах Європейського Союзу. Існує контроль над вибором комісарів. Його здійснює Європейський парламент, в якому стверджується кожна запропонована кандидатура, висунута радою міністрів. Члени комісії відповідальні за різні напрямки діяльності об`єднання, наприклад, пов`язаним з питанням відносини з третіми країнами. Кожен з них є главою певного підрозділу з назвою Генеральний Директорат.

Діяльність Європейської комісії

Робота даного органу влади є невід`ємною частиною роботи ЄС. Закони, які розробляє Європейська комісія, розглядаються в Раді, який здійснює подальший контроль процесу. Крім того, орган здійснює контроль за виконанням різноманітних правових актів та при виявленні порушень може застосовувати різноманітні санкції. Іноді підсумком стає звернення до Європейського суду. Самостійні рішення Європейська комісія може приймати в сферах сільського господарства, транспорту, роботи внутрішнього ринку, конкуренції і захисту довкілля. Також вона займається управлінням фондами, контролем бюджету та створенням мережі представництв за кордонами ЄС для виконання дипломатичних функцій. Для роботи комісія щотижня проводить збори в брюссельській штаб-квартирі. Мовами її роботи офіційно є англійська, французька та німецька.

Виникнення організації

Європейська комісія, ООН чи НАТО з`являються в міжнародних новинах щодня. Тим не менше, зовсім недавно багатьох з цих організацій не існувало. Так, першим варіантом вищого керівного органу в Європі стала комісія, створена в 1951 році. Її члени представляли країни Європейського об`єднання вугілля і сталі, а головою установи був Жан Моне. Офіційно комісія приступила до роботи десятого серпня 1952 року. Тоді штаб-квартира розташовувалася в Люксембурзі. У 1958-му, в результаті Римських угод, виникли нові спільноти. Європейська економічна комісія нового варіанту контролювала ціни на зерно і брала участь в переговорах з тарифів і торгівлі. З кожним новим етапом в історії розвитку ЄС змінювалися і принципи роботи його вищих органів, а політика і структура організацій нерідко визначалася головою правління.

Внесок Жозе Баррозу

Європейська комісія входить в структуру правління ЄС з самого початку його існування, але сучасний формат її роботи з`явився всього кілька років тому. У 2004 році головою став Жозе Мануел Баррозу, робота якого стала вирішальною для розвитку органу. Він зіткнувся з певними проблемами при формуванні складу нових членів через протести опозиції. В результаті Європейська комісія була обмежена за кількістю комісарів - раніше великі держави могли направляти відразу кілька представників, а зміни спричинили встановлення рівноправності між усіма країнами союзу. За Лісабонським договором, розробленим під контролем Баррозу, кількість членів зафіксували на постійній цифрі в двадцять шість представників: по одному від кожної держави плюс один представник в союз із закордонних справ і політики безпеки від держави, що не отримала місця. Згодом розміри ЄС змінилися, що спричинило поправки до сучасного числа в двадцять вісім чоловік.

Де проходять засідання?

Європейська комісія працює в будівлі, розташованій в самому центрі Брюсселя. Воно було спроектовано спеціально для організації та побудовано на землі, що раніше належала монахиням, які жили в монастирі Берлемон. Автором проекту став Де Весті, якому допомагали такі архітектори, як Жан Жильсон і Андре Полак. У плані споруди використаний неправильний хрест, який робить будівлю одним з найоригінальніших для свого часу. Для створення «Берлемон» використовувалися матеріали з вмістом азбесту. Пізніше вченими були виявлені канцерогенні властивості таких складів, і Європейська комісія на час покинула штаб-квартиру. З 1991 по 2004 рік відбувалася реконструкція і видалення азбестовмісних речовин, після чого будівля стала ширше і глибше. У жовтні 2004 р співробітники знову приступили до роботи в «Берлемон». Іншим помітною подією стала пожежа 2009 року, що стався через виникнення проблем в системі електропроводки, але не зажадав довгої евакуації або припинення роботи в будівлі.