РНБО - що це? РНБО України

У кожній державі існує орган, відповідальний за безпеку країни в цілому. У цій статті мова піде про Україну. РНБО - що це таке? Коли був створений цей орган, і які його основні функції?

РНБО - що це?

1996 вважається роком освіти органу з оборони і безпеки в Україні. 30 серпня цього року Леонід Кучма видав відповідний указ. До цього в країні існувало два окремих ради: один відповідав за безпеку, інший - займався питаннями оборони.

РНБО - що це таке? Які функції у цього органу, і якими повноваженнями він наділений сьогодні? Розглянемо ці питання більш детально.

РНБО України - абревіатура Ради Національної безпеки і оборони. Це спеціальний орган при Президентові, який координує заходи у вищевказаних питаннях. Варто відзначити, що рішення, прийняті на Раді, реалізуються виключно указами Президента. Головна ж мета РНБО України - координація дій, а також контроль органів виконавчої влади.

Структура органу

Головою РНБО, згідно з українським законодавством, є Президент. Другим за важливістю особою в цьому органі є секретар, який наділений такими повноваженнями:

• планування діяльності СНБО;
• подача Президенту на розгляд проектів рішень органу;
• організація та проведення заседаній;
• контроль за виконанням прийнятих на засіданнях рішень;
• координація діяльності робочих органів СНБО;
• висвітлення позиції відомства в контактах з іншими органами влади, політичними партіями, громадськими організаціями, а також пресою.

За всю історію існування відомства посаду його секретаря змінили 12 осіб. До слова, у 2005 році її займав нинішній президент України - Петро Порошенко. На сьогоднішній день секретарем РНБО є Олександр Турчинов (з грудня минулого року).

У структуру РНБО, окрім Президента і секретаря, можуть входити:

• прем`єр-міністр України;
• міністр МВС;
• глава СБУ;
• генеральний прокурор;
• глава МЗС країни;
• інші представники державної влади.

Станом на початок 2015 року, у складі РНБО України 16 членів.

Функції та повноваження

Орган наділений досить широкими повноваженнями. Зокрема, РНБО проводить свої дослідження в плані поліпшення державної політики національної безпеки і подає Президенту свої рекомендації та пропозиції для реалізації. При цьому орган залучає до цієї роботи фахівців з різноманітних сфер (це можуть бути державні установи, дослідницькі інститути, університети тощо). РНБО також може виступати ініціатором у розробці відповідних законодавчих документів.

Крім цього, Рада уповноважена контролювати діяльність всіх органів влади, включаючи місцеві. Варто також відзначити, що повноваження даного органу істотно розширюються в умовах воєнного або ж надзвичайного стану. У таких ситуаціях він покликаний забезпечувати захист населення країни від військових та інших загроз.

Основні форми роботи РНБО

Щоб правильніше відповісти на питання "РНБО - що це таке", слід з`ясувати специфіку і основні форми роботи цього органу.

Головна форма, через яку РНБО реалізує свою діяльність - це засідання. На кожному з них всі члени Ради голосують особисто за себе. Ні в якому разі не допускається делегування своїх повноважень іншим особам.

У засіданнях можуть брати участь народні депутати, керівники комітетів Верховної Ради, а також її глава (хоч вони і не є членами Ради). Відповідно до сучасного законодавства України, для прийняття того чи іншого рішення в РНБО потрібно не менше двох третин його голосів. Після цього прийняте рішення (якщо вистачило голосів) отримує повноваження указом Президента (до слова, про це йдеться в Конституції України, у статті 107).

Для того щоб комплексно опрацювати особливо складні проблеми, які вимагають залучення фахівців з різних сфер, РНБО уповноважений в окремих випадках створювати тимчасові (ситуативні) органи. Це може бути консультативний орган або міжвідомча комісія. Для окреслення кола повноважень подібних органів підготовляються окремі положення.

Також не зайвим буде згадати, що робота РНБО України фінансується виключно з державного бюджету.

Висвітлення діяльності РНБО і зв`язки з громадськістю

Апарат РНБО представлений цілим списком різних відомств, відділів і секторів, кожен з яких виконує свою важливу функцію. Не останню роль в цьому ряді займає інформаційно-аналітична служба. Особливо важлива її діяльність в сучасних умовах, коли на території двох східних областей країни здійснюється так звана АТО. РНБО України саме через цю службу підтримує зв`язок з громадськістю, зокрема з пресою, а також інформує населення про найважливіші новинах.

Інформаційно-аналітична служба (або центр, як її частіше називають), крім чисто інформаційної функції, також виконує аналітичну та прогностичну функції, вивчаючи ситуацію в країні або її окремих регіонах. На основі цього аналізу служба подає в РНБО відповідні пропозиції.

На сьогоднішній день спікером центру є Андрій Лисенко. РНБО в його особі постійно звітує перед громадськістю та інформує про ситуацію в зоні військового конфлікту. Інформаційно-аналітичний центр щодня готує свої доповіді, висвітлюючи діяльність і всі новини РНБО. До речі, одним з останніх прийнятих рішень Ради стало рішення про звернення до ООН з проханням направити в зону конфлікту на Донбасі миротворчий контингент.

Андрій Лисенко - спікер РНБО

Андрій Лисенко народився в 1968 році в місті Донецьку. За родом діяльності - військовий журналіст, а по військовим званням - полковник. У 1996 році закінчив Київський військовий гуманітарний інститут (спеціальність - "Журналістика"). Більше десяти років свого життя віддав службі в українській армії. Зокрема, Андрій Лисенко був у складі миротворчого контингенті в Іраку в 2004 році.

При попередньому президентові України - Віктора Януковича - керував прес-службою Адміністрації Президента саме Андрій Лисенко. РНБО на початку минулого року призначив його на посаду свого спікера. Він успішно виконує цю роботу і донині.

На закінчення ...

Тепер ви отримали загальне уявлення про такий орган, як Рада Національної безпеки і оборони України. Очевидно, що основними завданнями цього відомства є забезпечення обороноздатності держави, а також захист населення країни у випадку зовнішніх військових загроз чи інших проблем. У структуру РНБО можуть входити різні представники виконавчої гілки влади, включаючи чиновників найвищого рангу. Також варто відзначити, що в умовах воєнного стану повноваження РНБО істотно розширюються, а сам він стає чи не головним органом у країні в такій ситуації.