ПАРЄ - що це? Парламентська асамблея Ради Європи - ПАРЄ

У наш час весь світ поділений на певні зони, в яких функціонують різні органи, які допомагають налагодити відносини між країнами і надають їм свою підтримку. Саме до таких і відноситься Парламентська асамблея Ради Європи (ПАРЄ). Це один з головних органів, що складається з безлічі держав-членів, а також надає консультаційні послуги. Він істотно впливає на життя сучасного суспільства і регулює міжнародні відносини.

Період підстави

ПАРЄ була заснована в 1949 році і з тих пір успішно діє в межах Європи. Це один з найстаріших органів міжпарламентського співробітництва. На жаль, не багато хто знає, для чого створена ця організація, і часто люди цікавляться інформацією про ПАРЄ: що це і чим вона займається. Насправді це добре зарекомендував себе орган, який діє вже більше шістдесяти років і обирає свого президента. На початок 2014 главою консультативного органу став Анн Брассер - депутат парламенту Люксембургу.

Структура ПАРЄ

Хотілося б відзначити, що Парламентська асамблея Ради Європи (ПАРЄ) щорічно обирає нового голову. Що ж стосується порядку роботи, то ця посада переходить від однієї політичної фракції до іншої кожні три роки. Крім цього, учасниками вибираються заступники голови. В основному їх кількість не перевищує двадцяти чоловік.

В Асамблеї функціонують політичні групи, в загальній складності їх п`ять: соціалістична, європейських демократів, альянс лібералів і демократів, європейська народна партія, а також об`єднані європейські ліві.

Також в ПАРЄ працюють спеціальні комісії, які формуються в залежності від напрямку діяльності. Всі учасники організації об`єднуються в єдине Бюро Асамблеї. Воно і є керівним ланкою, яка вирішує серйозні проблеми і контролює діяльність статутного органу РЄ.

Діяльність ПАРЄ

Відповідаючи на запитання «ПАРЄ - що це?», Можна помітити, що організація в першу чергу піклується про інтереси політичних партій, які існують безпосередньо в державах-членах. У другу чергу орган турбується про плідних і позитивних відносинах між парламентськими структурами різних країн, які входять до Ради Європи.

Парламентами держав, що входять до складу організації, призначаються члени ПАРЄ. Від однієї країни можуть бути виділені два і більше учасників консультативного органу. Так, п`ятірка найбільших держав представлена вісімнадцятьма членами. Серед них повинні бути представники всіх політичних партій країни. Крім того, ПАРЄ - організація, що має величезний вплив, - робить акцент на збалансованості кількості чоловіків і жінок-учасників. Загалом консультативний орган налічує 318 членів, у кожного з яких є заступник.

Не можна не згадати про те, що Асамблея вирішує проблеми сучасного суспільства, розглядаючи і обговорюючи їх на сесіях. Також вивчаються вади і недоліки в міжнародній політиці, які актуальні на сьогоднішній день.

Від результату діяльності ПАРЄ залежить подальша повноцінна робота багатьох міністерств і органів. Будучи учасником організації, держави-члени можуть впливати на свої уряди. В основному це проявляється у вигляді рекомендацій, які учасники від імені ПАРЄ направляють в свою країну.

Учасники ПАРЄ

ПАРЄ, розшифровка якої, нагадаємо, - Парламентська асамблея Ради Європи - включає представників з 47 країн. Серед них найбільш впливовими вважаються Росія, Люксембург, Австрія, Швейцарія та Ірландія. Але, крім цього, тут можна знайти Італію, Іспанію, Туреччину, Україну та інші держави.

Існує подія, яка не можуть пропустити учасники або їх заступники - сесія ПАРЄ. На такій зустрічі обов`язково присутні спостерігачі (представники парламентів країн, що не входять до складу організації). Як правило, вони приїжджають з Канади, Мексики або Ізраїлю. Ці люди стежать за чесністю проведення сесії.

Повноваження організації

Переймаючись питанням «ПАРЄ - що це?», Звичайно ж, слід з`ясувати і те, чим займається організація, які має повноваження. Так, депутати готують спеціальні доповіді, на основі яких Асамблея приймає різного роду рекомендації та резолюції. Одним з найважливіших повноважень ПАРЄ є вибір Генерального секретаря Ради Європи, а також його заступника. Крім цього, організація приймає висновки за новими кандидатурами держав-членів. ПАРЄ взяла на себе відповідальність обирати виконавців для Європейського суду з прав людини. Не можна не відзначити, що розробляються в РЄ висновки на проекти конвенцій також бере ПАРЄ.

У свою чергу, Комітет міністрів РЄ надає ПАРЄ звіт про свою діяльність і зобов`язується виконувати рекомендації органу або давати відповіді на них.

«Присвята»

На одній із сесій учасники ПАРЄ розглядають можливих претендентів на вступ до організації. Після того як приймається рішення про вступ в статутний орган певної держави, уряд країни сповіщають відповідним повідомленням. Через деякий час голова ПАРЄ і всі його учасники перевіряють, як держава-член виконує покладені на нього зобов`язання. Для цієї мети спеціально функціонує Комісія з моніторингу, вона стежить за ситуацією в цілому і щорічно представляє повний звіт про виконану роботу всім учасникам організації.

Асамблея ПАРЄ, в свою чергу, переглядає звіти та приймає рішення про майбутнє держави-члена. Воно може мати лише два варіанти: країна-учасник залишається в складі організації або покидає її.

Робота організації

Рівно чотири рази на рік проводяться сесії ПАРЄ (абревіатура розшифровується, як Парламентська асамблея Ради Європи). Організація в цей час працює цілий тиждень. Крім цих важливих зустрічей, існують так звані міні-сесії, на яких також обговорюються серйозні або термінові проблеми, приймаються рішення і даються рекомендації.

Існують періоди, коли не заплановані зустрічі, але необхідно скликати сесію. Їх можна проводити два рази на рік і називаються вони «Постійні комісії». Вони можуть приймати рішення і діяти від імені Асамблеї. Такого роду сесії проводяться в різних країнах, на запрошення. Основні зустрічі організовуються в штаб-квартирі Ради Європи - Страсбурзі. Комісії можуть проводити сесії кілька разів на рік. Переважно вони проходять в Парижі.

Підготувати резолюцію або прийняти рекомендації можна наступним чином: член Асамблеї має право зібрати необхідну кількість підписів і подати своє розроблене пропозицію, яка буде розглядатися деякий період часу. Якщо Бюро погодиться, що доповідь необхідний і цю ідею слід розробляти далі, то справа переходить до повноважень відповідної Комісії. В її обов`язки входить призначити відповідальну особу, яка протягом декількох місяців або років буде збирати інформацію, що стосується доповіді. Після всіх необхідних етапів депутат організовує слухання, на якому представляється остаточна версія. В результаті прийняття Комісією позитивного рішення доповідь виноситься на пленарній сесії. До інформації можуть бути прикріплені різні доповнення та розробки. Після представлення членам комісії доповіді відбувається голосування, результат якого і вирішує подальшу долю представленої учасником ідеї.

Засідання ПАРЄ для прийняття остаточного рішення вимагає більше двох третіх голосів. Таким чином, кожен учасник може організувати «термінові дебати», на яких будуть представлені його пропозиції у вигляді доповіді.

Статуси учасників ПАРЄ

Держави-члени вважаються повноправними учасниками Асамблеї. Але крім цього, на сесіях ПАРЄ можуть бути присутніми люди, які мають статус «спостерігача» і «спеціального запрошеного». Перша група вже згадувалася раніше, це представники Канади, Ізраїлю та Мексики. Друга - це спеціальні гості, яких може запросити голова організації або учасники. На жаль, у 1997 році з незрозумілих причин для Білорусі дію даного статусу було призупинено. У 2010 році уряд країни намагалося повернути право бути запрошеним на засідання ПАРЄ, але воно так і залишилося неразглашённим. Проте нічого не змінилося - Білорусь не відновила свій статус.

Ініціативи Парламентської асамблеї Ради Європи

ПАРЄ як організація почала існувати 5 травня 1949. З тих самих пір статутний орган намагався зробити свою діяльність якомога ефективнішою. Наприклад, з 1989 року Асамблея направляє безліч своїх зусиль для того, щоб боротися зі світовою кризою і врегулювати різні проблеми країн Європи. Крім того, всі засідання ґрунтуються на розробках, дослідженнях, поїздках та виконанні місій учасниками ПАРЄ.

Варто відзначити, що Асамблея доклала масу зусиль до того, щоб Рада Європи зміцнив свою політичну роль. ПАРЄ приділяє значну роль конференціям, колоквіуми, відкритим парламентських слухань, які стосуються викорінювання насильства, наркотиків, імміграції, нетерпимості. Організація намагається поліпшити стан довкілля, удосконалити і зробити чесними засоби масової інформації.

Обговорення важливих питань

Запитуючи себе: «ПАРЄ - що це?», Кожна людина стає більш освіченим у справах, що стосуються європейських і міжнародних подій. На кожній сесії організації розглядаються актуальні проблеми сучасного суспільства. Також на засіданні приділяється велика увага прийдешнім європейським і міжнародним подіям. В обговореннях даної теми беруть участь представники різних організацій, неурядових органів.

Особливо активно Асамблея діє в областях, які стосуються захисту прав людини. На її рахунку найрізноманітніші резолюції, які стосуються питань про злочини, про організацію ефективного і справедливого правосуддя, боротьби зі СНІДом, викорінення торгівлі дітьми та наркоманії, іншого. Також Асамблея затвердила положення про лесбіянок і гомосексуалістів, експлуатації людей, які не досягли віку шістнадцяти років, сектах і релігійних переконаннях.

ПАРЄ сьогодні

Зовсім недавно один з наймогутніших і великих учасників Асамблеї - Росія - відмовився від деяких контрактів, які суттєво вплинули на діяльність ПАРЄ. Тим самим РФ показала, що в якійсь мірі призупиняє, припиняє співпрацю з організацією, хоча і їй не дуже це вигідно. Голова Асамблеї зробила перший крок і зв`язалася з урядом держави, так як, на її думку, ПАРЄ не обійтися без такого могутнього учасника, як Росія. Якщо ж РФ відмовиться, то організацію очікує форматування і перехід на новий рівень міжнародного співробітництва.