Статутна грамота Російської імперії

Статутна грамота Російської Імперії - це законопроект, розроблений в 1818-19 роках урядом Олександра I.

Цей документ передбачав створення в Росії Державного сейму (парламенту), що складається з Посольській Хати і Сенату.

Крім того, Статутна грамота Російської Імперії мала на увазі створення двопалатної системи управління на місцях.

Відповідно до документа, за царем закріплювалося право на вето і право законодавчої ініціативи. А державний сейм повинен був затверджувати закони і бюджет. Передбачалося, що членів парламенту обиратимуть від дворянських зборів і міських спільнот.

Статутна грамота отримала назву проекту Новосильцева, на ім`я автора. Багато істориків вважають її головною частиною реформ Олександра I.

Передумовою до створення даного законопроекту можна вважати криза російської системи управління на всіх рівнях, який став очевидним на початку 19 століття. Механізми, довгий час оберігали громадський спокій, відразу застаріли і вимагали термінової заміни. Така ситуація склалася в силу ряду причин. По-перше, в країнах Європи в той час відбувалися бурхливі перетворення. Революція у Франції, війни Наполеона не могли не вплинути на розвиток державності в Росії. Крім того, внутрішні процеси, характерні для суспільного життя країни, що визначали вектор її розвитку протягом довгого часу, увійшли в протиріччя з новими вимогами, висунутими зовнішньополітичної ситуацією.

Статутна грамота Російської Імперії не тільки увібрала в себе весь досвід попередніх перетворень. Вона стала цілісною системою, гармонійно поєднувала в собі спочатку розрізнені ідеї.

Для сучасних дослідників аналіз цього документа дає можливість зрозуміти, які зовнішні і внутрішні чинники визначали російську державність того часу.

Статутна грамота Російської Імперії дозволяє вивчити громадську модель, яку Олександр I так і не встиг втілити.

Незважаючи на те, що цар зійшов на престол в молодому віці, він мав склалося уявлення про особливості внутрішнього розвитку країни.

На основі власних політичних поглядів він створив ідею про «істинної монархії», яка базувалася на постулаті про те, що влада повинна належати монарху, але при цьому існують непорушні закони, над якими не владна навіть царська воля. Відповідно, потрібні установи, які стежитимуть за дотриманням цих законів.

Даная ідея про підпорядкування системи законодавства певним основоположним принципам була характерна для європейської думки кінця 18 століття.

Однак на російському грунті вона обернулася лише зміцненням самодержавної влади.

Державна Статутна грамота Російської імперії була покликана втілити погляд Олександра на фундаментальні основи суспільного життя.

За допомогою даного документа була зроблена спроба вирішити кілька проблем, що виникли після правління Катерини Великої.

Так, назріла необхідність у реформуванні державного апарату, який був вкрай недосконалий в силу розбалансованості всієї системи управління. Росія того часу відрізнялася географічної та громадської різнорідністю. Держава не являло собою єдиного освіти. У деяких районах панували родоплемінні відносини, в той час як в інших розвивався капіталізм.

І ту, і іншу проблему передбачалося вирішити за допомогою нового уложення, яке повинно було грунтуватися на силі закону.

Отже, Статутна грамота Російської імперії являла собою вершину реформаторських дій уряду Олександра I. Вона є прикладом досить суперечливого документа, спрямованого, з одного боку, на зміцнення влади монарха, а з іншого боку являє собою перші спроби встановлення «російського конституціоналізму». Для того часу Грамота стала дійсно передовим документом, що не має аналогів в історії.