Бюджетні асигнування та зобов'язання

Більша частина програм державного розвитку, включаючи утримання самого державного апарату, здійснюється за допомогою підтримки бюджетних доходів. У найзагальнішому вигляді бюджетні асигнування являють собою такі засоби, які засвідчуються підписом їх розпорядника і призначені для здійснення матеріально-технічної та фінансової підтримки бюджетних організацій і проектів. Ці ресурси можуть спрямовуватися і для виробництва різного роду виплат населенню, якщо мова йде про держбюджет і державних бюджетних організаціях і програмах. До числа найважливіших напрямків, на які спрямовуються бюджетні асигнування, відносяться:

- передача фінансових ресурсів від одного рівня влади іншому, для забезпечення функціонування інститутів влади-

- компенсаційні витрати при здійсненні соціальних програм-

- витрати, що направляються на забезпечення діяльності і розвитку збройних сил, закупівлі озброєнь, техніки-

- забезпечення діяльності інститутів держави, що фінансуються безпосередньо з бюджету (силові та правоохоронні системи, інститути освіти та охорони здоров`я, цільові соціальні програми та ін.) -

- поповнення та поновлення ресурсів, зарахованих до державного резерву. Виходячи зі своїх функцій, виконуваних у суспільстві, бюджетні асигнування можуть істотно впливати на стан економіки, її галузеву структуру, формувати адекватні пропорції розподілу і перерозподілу ресурсів між регіонами країни з метою більш ефективного та рівнозначного їх розвитку. Як правило, основними споживачами цих асигнувань виступають підприємства, установи та організації, які знаходяться у власності держави і не мають стабільних і необхідних за обсягами джерел фінансування. Дані ресурси адресуються і тим суб`єктам (юридичним особам, які є власністю держави), але які залучаються для вирішення державних програм.

Розподіл асигнувань бюджетних інститутів проводиться відповідно адміністративною підлеглістю об`єкта фінансування тому чи іншому органу влади, які несуть відповідальність за правильне розподілів бюджетних ресурсів та їх цільове використання. Так, ст. 289 БК РФ, розглядає нецільове використання бюджетних коштів як таке правопорушення, яке полягає в їх напрямку на вирішення тих господарських або інших проблем, які не включені в законодавчо підтверджений бюджетний план на будь-який період часу. До них відносяться і ті ресурси, які:

- не підтверджені бюджетним розписом розпорядника, встановленого законом-

- не мають повідомлення про причислення їх до бюджетних ассігнованіям-

- не включені, і не підтверджені відповідним кошторисом доходів і витрат, для даної конкретної бюджетної програми або проекту-

- не мають інших правових підстав для отримання.

Всі без винятку бюджетні асигнування, що виділяються бюджетами всіх рівнів, мають виключно тільки цільовий характер. Тому, навіть при всій складності процедури кваліфікації використання бюджетних коштів, всі дії, які передбачають бюджетні зобов`язання, повинні будуватися тільки на основі закону.

Згідно БК РФ, під бюджетним зобов`язанням розуміється обов`язок відповідного виконавчого або розпорядчого органу витрачати бюджетні ресурси строго відповідно до норм бюджетного законодавства. У цьому сенсі дане зобов`язання розглядається як складова частина більш великого за змістом поняття - витратного зобов`язання, але яке не містить точних вказівок про терміни та обсяги оплати.