Централізація і децентралізація
Централізація і децентралізація являють собою дві системи державного устрою. В рамках першого поняття передбачено, що урядова влада бере участь у загальному регулюванні суспільного життя. Разом з цим вона прагне до керівництва діяльністю територіальних властей, підпорядковуючи своєму безпосередньому впливу багато або всі сторони територіальної життя. Децентралізація управління передбачає розмежування діяльності місцевої та державної влади. Це поняття має деякий спорідненість з терміном "самоврядування", однак, не тотожне йому. Децентралізація - поняття ширше, зважаючи на те, що передбачає повну автономію областей, федеративний устрій. При цьому самоврядування передбачає обов`язкову залежність від єдиної законодавчої влади. Разом з цим таке явище допустимо тільки в одній частині держави, для однієї або кількох його територій.
Спочатку централізація і децентралізація мали різний розвиток і поширення по території. При недостатній кількості шляхів сполучення послідовне збільшення державної влади з подальшим розподілом її впливу на всі сторони життя країни було неможливим. Разом з цим до неї прагнула певна частина населення, яка представляла правлячі кола. У формуванні єдиної регулюючої системи влада бачила політичний та економічний засіб експлуатації народної маси.
Централізація і децентралізація були відокремлених в стародавніх деспотичних державах. Так, влада призначала в окремі провінції сатрапів (правителів), вимагала війська і грошей від них. При цьому здійснити контроль над їх діяльністю влада не могла. Правителі ж на своїх територіях володіли практично повною самостійністю.
Централізація і децентралізація в Римській імперії були в деякій мірі врівноважені. Незважаючи на самодержавний лад і на те, що провінції були сформовані лише для підтримки єдиної державної влади, в державі визнавалося самоврядування в містах і провінціях.
Після падіння Римської імперії у всій Європі (за винятком Візантії) державний лад не передбачав централізацію. Це було характерно для багатьох держав того часу. При феодальному устрої також не було умов для формування центральної системи. Разом з цим до неї прагнула розвивається королівська влада. Наприклад, у Франції вона досягла найбільших успіхів. Згодом принципи французької монархії лягли в основу устрою республіки. Але при республіканському державному ладі у Франції використовується і принцип суверенітету. Однак управлінські повноваження знаходяться під контролем єдиної державної влади. При цьому самоврядування тут розвинене досить слабо.
Послідовне проведення централізації стало можливим тільки в 19 столітті. У цей період сформувалися сприятливі умови, зокрема, виникли і були добре розвинені шляхи сполучення, правильно функціонував телеграф, пошта.
Необхідно відзначити, що певні державні структури, у зв`язку зі своїми властивостями, можуть нормально існувати тільки в умовах централізованого управління. До таких структур відносять армію, міжнародну торгівлю, флот та інші. Засоби комунікації (телеграф, пошта), шляхи сполучення (залізниці) також не можуть бути без втрат надані у відання влади, чия компетенція поширюється на незначну область. Існування і розвиток цих сфер вимагають фінансування, управління яким здійснюється за одними принципами, однією владою.
Англосаксонська система місцевого самоврядування Система місцевого самоврядування займає особливе місце серед органів влади. На локальному рівні вирішується більшість нагальних питань населення. Громадянам часто доводиться мати справу з місцевими органами влади для реалізації своїх правових…
Як розвивалася державна влада Державна влада - поняття, знайоме громадянину будь-якої країни. З цим терміном ми стикаємося і під час навчання в середній школі чи інституті, і в звичайному житті, коли необхідно дозвіл тієї чи іншої проблеми. Як зароджувалися основні принципи, що…
Моделі, види і принципи місцевого самоврядування Місцеве самоврядування, як практика і теорія реалізації принципу суверенітету народу, полягає в перерозподілі владних і управлінських повноважень органів влади в умовах її територіальної децентралізації.Основні принципи місцевого самоврядування…
Система органів виконавчої влади: поняття та російські обриси Система органів виконавчої влади - сукупність політичних інститутів, здійснюють функції з управління, контролю і нагляду за прийнятими законодавчими актами. Повноваження таких інститутів зазвичай прописуються в Конституції, а також у спеціальному…
Політичний устрій держави і структура державної влади Безсумнівно те, що кожна держава відрізняється від іншого не тільки своїми законодавчими актами, а й структурою влади. Невипадково є держави, де провідну роль відіграє монархія, а також є величезна кількість таких, де структура влади будується на…
Конституційний лад РФ Конституційний лад РФ є певний порядок, при якому дотримуються свободи і права людини і громадянина. При цьому уряд діє згідно з Основним Законом.Порядок, при якому встановлюється конституційний лад РФ, починається з визначення принципів формування…
Муніципальна служба Термін "муніципальна служба" відносно недавно з'явився в законодавстві Росії. Зміст поняття пов'язане безпосередньо з розумінням і законодавчим встановленням місцевого (територіального) самоврядування, системи її органів. Це питання раніше мав…
Державна влада - це ... Державна влада - це засіб управління суспільством, яке спирається на авторитет сили. Вона є публічною і політичної. Публічна влада державна має можливість управляти всім суспільство в цілому, а будучи одночасно політичною, вона реалізує волю…
Поняття місцевого самоврядування Поняття і сутність місцевого самоврядування передбачають відому децентралізацію у владі, певну самостійність місцевих органів. Сама галузь стала формуватися в Росії на початку 90-х років. Визначення місцевого (муніципального) самоврядування…
Поняття влади. Види і функції Поняття влади міцно увійшло в суспільну свідомість. Вона розцінюється як основна сила, що забезпечує регуляцію різних процесів і взаємин у групах різної чисельності. Завдяки наявності владних структур суспільство зберігає цілісність і…
Місцеве самоврядування в РФ: сутність, ознаки, особливості Місцеве самоврядування в РФ являє собою гарантовану Конституцією та державою форму здійснення громадянами свого права на управління країною. Ця форма забезпечує прийняття та здійснення людьми рішень, пов'язаних з управлінням конкретним муніципальним…
Державне і муніципальне управління - це функції Поняття «управління» має на увазі функцію складних організованих підсистем в будь-якому сенсі, що забезпечують стійкість їх структури, стабільність режиму функціонування, призначеного для реалізації програмних цілей. Об'єктами влади виступають речі,…
Децентралізація - що це таке? Централізація і децентралізація управління Російська держава на сучасному етапі розвитку перебуває в умовах, які властиві перманентного інноваційному процесу. Це є детермінантою того факту, що в пострадянській Росії виникла необхідність у грамотно побудованої внутрішній політиці, діяльності…