Муніципальна служба
Термін "муніципальна служба" відносно недавно з`явився в законодавстві Росії. Зміст поняття пов`язане безпосередньо з розумінням і законодавчим встановленням місцевого (територіального) самоврядування, системи її органів. Це питання раніше мав відношення до держслужби, за допомогою якої розкривалася і регламентувалася, власне, державна і муніципальна служба. Проте останнім часом має місце поділ правового шляху.
Муніципальна служба належить до самостійної частини професійного владного публічного апарату держави. Це, в свою чергу, відбивається на характері діяльності осіб, які працюють в ній і реалізують її повноваження. Проходження муніципальної служби розглядається в якості одного з видів оплачуваної суспільно-корисної діяльності. Ця активність передбачає управління і організацію.
Муніципальна служба є одним з інструментів реалізації влади органів територіального (місцевого) самоврядування.
Терміном "municipium" називали в римському державі провінційні міста. У цих містах вільне населення мало повне або обмежене право на самоврядування і римське громадянство.
У західних країнах це визначення використовували при позначенні самоврядної громади. Муніципалітетом називають орган територіального самоврядування і будівля, яке він займає.
Протягом певного періоду в Росії всі співробітники територіальних органів були урядовими працівниками. Іншими словами, місцеві Ради та виконавчі комітети були органами державними. Згодом місцева влада прийняла самостійну форму реалізації народовладдя.
Муніципальна служба, відокремилися від урядової, сприяла формуванню в Росії територіального управління в якості особливого рівня влади. Перші законодавчі акти, що закріплювали поняття місцевого самоврядування, відображали загальні початку діяльності. При цьому в законах не застосовувалося поняття "муніципальна служба". Спочатку робота в зазначених органах вважалася частиною урядової діяльності. Співробітники ж муніципальної та державної служби розглядалися рівнозначно. Згідно з таким поглядом і визначалася суть посади. Таким чином, муніципальний службовець був державним співробітником, який працював в органі територіального самоврядування.
У Конституції представлені положення, що закріплюють і забезпечують самостійність розглянутої гілки влади. Таким чином, відповідно до Закону територіальні органи не включаються до складу системи органів держвлади. Дана норма в комплексі з низкою інших положень і приписів лягла в основу утворилася конструкції місцевого самоврядування. Ця модель володіє істотними відмінностями від закріпленої раніше Законом РРФСР. Таким чином, в Росії були закладені нормативно-правові засади для утворення нового типу службової діяльності - муніципальної служби.
Конституція також встановлює і певні ознаки даної діяльності. Таким чином, розмежовується муніципальна та державна служба.
Друга являє собою професійну діяльність громадян Росії, яка передбачає забезпечення виконання визначених повноважень: федеральних органів держвлади, суб`єктів РФ, Російської Федерації, осіб, які заміщають посади, встановлені Конституцією, і інших. Муніципальну службу розглядають в якості професійної діяльності, виконуваної на постійній основі з виконання повноважень в органах територіального самоврядування.
Як звернутися до органу місцевого самоврядування? Органи місцевого самоврядування - це муніципальні або районні структури влади, що здійснюють економічне, територіальне і адміністративне управління на ввіреній їм території. У Росії такими структурами вважаються міські та районні адміністрації, а…
Органи місцевого самоврядування. Основні функції і повноваження Органи місцевого самоврядування - обираються територіальною громадою адміністративно-бюрократичні структури, яким надається вся повнота влади, в тому числі і компетенції з управління міським (сільським або районним) господарством. Повноваження таких…
Державна служба в Російській Федерації Державна служба - це діяльність фізичних осіб, адміністративно-бюрократичних структур, спрямована на реалізацію рішень, прийнятих органами державної влади. Як правило, державні службовці (Чиновники) приймаються на роботу на конкурсній основі або…
Вищий орган виконавчої влади Державний лад в Росії зазнав змін в кінці минулого століття. Ці зміни викликали необхідність у перегляді змісту трьох сфер: функцій, виконуваних державою, діяльності систем, відповідальних за виконання їх, а також принципів, відповідно до яких…
Поняття, види та принципи державної служби Побудова будь державності завжди супроводжується створенням інституту державної служби. Значення цього процесу надзвичайно велике в силу важливості тих функцій, які ця служби виконує для вирішення як внутрішньодержавних завдань, так і завдань…
Види державної служби Види державної служби обумовлені спеціалізацією, яку визначають цілі, рівень і функції відповідних органів. Під цим поняттям розуміється особлива професійна робота, спрямована на забезпечення наданих законом повноважень апарату влади.Різні види…
Джерела права Джерела права являють собою певні форми зовнішнього вираження його змісту, закріплені офіційно. При цьому слід завжди пам'ятати про те, що разом із зовнішньою формою, існує і внутрішня структура даної галузі.У Росії існує документ, в якому зібрані…
Поняття місцевого самоврядування Поняття і сутність місцевого самоврядування передбачають відому децентралізацію у владі, певну самостійність місцевих органів. Сама галузь стала формуватися в Росії на початку 90-х років. Визначення місцевого (муніципального) самоврядування…
Структура органів місцевого самоврядування та її елементи Органи місцевого самоврядування є вибірковими і, згідно із законодавством, вибираються жителями тієї чи іншої місцевості на референдумах, виборах або іншими формами добровільного громадянського волевиявлення. Населення спільно з обраною владою…
Функції місцевого самоврядування Функції органів місцевого самоврядування розділені на категорії відповідно до завдань, які вирішуються в рамках здійснення муніципальної діяльності, повноваженнями, а також з урахуванням ролі цієї галузі в організації та реалізації народовладдя в…
Повноваження органів місцевого самоврядування Конституція нашої країни, двадцятиріччя якої відзначатиметься в цьому році, в чому унікальна для нас. Унікальність ця полягає не тільки в тому, що вперше у своїй історії Росія була офіційно визнана демократичною та правовою державою, але і в тому,…
Територіальне громадське самоврядування в Росії: демократичний потенціал держави Сьогодні наріжним каменем у Росії стоїть проблема формування правосвідомості населення. Конституція першої статті нарікає РФ демократичною державою. Але влада народу не може існувати за відсутності ініціативних громадян, здатних до усвідомлення…
Європейська хартія місцевого самоврядування: характеристика основних положень Місцеве самоврядування Росії сформувалося як завдяки вітчизняному досвіду, так і під впливом міжнародних стандартів. Далеко не останню роль у цьому процесі відіграла Європейська хартія місцевого самоврядування. Зазначений документ був прийнятий у…