Бюджетний процес в РФ

У Росії тривалість фінансового року встановлена в дванадцять місяців (з першого січня по 31 грудня). Таким чином, необхідність у прийнятті бюджетних актів з`являється з періодичністю один раз на рік, у зв`язку з чим виникло поняття бюджетного процесу.

У Росії це явище є регламентовану законом діяльність, яка здійснюється органами місцевої та державної влади з формування, розгляду, затвердження, а також реалізації дохідних і видаткових статей відповідних рівнів.

Бюджетний процес в РФ включає в себе процедуру регулювання. В її рамках здійснюється перерозподіл фінансових ресурсів між витратно-дохідними системами різних рівнів.

Фахівці виділяють певні етапи бюджетного процесу. До них відносять:

1. Формування бюджету.
2. Розгляд, затвердження.
3. Реалізацію статей, контроль над виконанням.
4. Формування та затвердження звітності по виконанню.

Бюджетна система РФ включає бюджетів різних рівнів. До її відання відносять федеральну систему дохідних і видаткових статей і формування загальних принципів. Бюджетний процес в РФ грунтується на цих принципах. Детально регулювання процедури здійснюється законодавством суб`єктів і статутами муніципальних формувань.

Бюджетний процес в РФ починається зі складання прибутково-видаткових статей. Цю процедуру здійснюють виконавчі органи чи органи адміністрації в муніципальній освіті. Процедура проводиться на підставі прогнозу і відповідно до програм щодо соціально-економічного розвитку відповідної території. Програми та прогноз дозволяють визначити передбачуваний рівень доходів, а також основні напрями, відповідно до яких здійснюється витрачання коштів.

В Російської Федерації Урядом організовується робота з доведення до виконавчих і представницьких органів інструктивного листа. У ньому зазначені особливості складання розрахунків бюджетних проектів на майбутній фінансовий рік. Інструктивний лист містить також відомості про централізовано встановлених фінансових і соціальних нормативах, які слід врахувати при складанні прибутково-видаткових статей. Робота з доведення інформації здійснюється не пізніше семи місяців до початку наступного фінансового року.

Виконавчі органи суб`єктів, в свою чергу, доводять отримані інструкції до органів муніципальної влади відповідних вказівок.

Якщо передбачається обсяг по дохідних статей не відповідає нормативам мінімальної забезпеченості бюджету, то відповідними виконавчими органами пред`являються необхідні розрахунки по обґрунтуванню розмірів відрахувань, дотацій, субвенцій, що підлягають передачі від вищих бюджетних систем. Пред`явлення розрахунків здійснюється у встановлені законодавством терміни.

Таким чином, відповідний виконавчий орган, починаючи бюджетний процес в РФ зі складання прибутково-видаткових статей, збирає інформацію про проектованих відсотках відрахувань, розмірах субвенцій та дотацій, які намічені до надання, перелік доходів і обов`язкових витрат, які закріплені в статтях, а також програми і прогнози щодо розвитку відповідних областей, проекти кошторисів та інше.

Виконавчі органи мають право вносити пропозиції щодо уточнення або зміни проектованих відсотків відрахувань, розмірів виплат та іншого. Зазначені пропозиції про внесення поправок спочатку розглядаються виконавчим органом вищого рівня. При негативній відповіді формується протокол розбіжностей. У ньому містяться обґрунтування відмов і пропозицій, на паритетних засадах формується погоджувальна комісія. Прийняття остаточного рішення здійснюється виконавчим вищестоящим органом.