Реформи Сперанського

Реформи Сперанського стали справжньою вершиною урядових перетворень на початку царювання Олександра I. Син простого священика з села, він доклав чимало праць для того, щоб стати відомим юристом і зробити запаморочливу адміністративну кар`єру.

У 1807 році Сперанський вже входив до числа осіб, наближених до імператора, практично щодня з ним розмовляв, обговорював проекти перетворень. Його думка часто було вирішальним для Олександра I при виборі кандидатів на державні посади. Були в нього й недоброзичливці, які вважали, що він володіє волею імператора і сам керує Росією. А насправді він усього лише, нехай і дуже талановито, виконував вказівки Олександра I. Політичні погляди Сперанського відрізнялися такою ж невизначеністю, як і погляди самого імператора. З одного боку, вони бажали зробити Росію воістину європейською державою, а з іншого - розуміли, що країна ще не готова до різких перетворень. Сперанський, як шанувальник Наполеона і його ідей, вважав, що в країні з переважанням підневільного населення не може бути й мови про справжню монархії. Проте він також розумів і те, що якщо різко вирішити селянське питання, обмежиться самодержавна влада імператора, тому поводився вкрай обережно.

Розроблено політичні реформи Сперанського і подані на розгляд імператору були тільки в 1809 році. У новому проекті він вказував на те, що у зв`язку з революціями, що потрясли Європу, перетворення в Росії більше відкладати не можна.

Реформи Сперанського в першу чергу стосувалися поділу декількох гілок влади (Судової, виконавчої, законодавчої) за допомогою скликання Державної думи та введення судових виборних інстанцій. Також він вважав першорядної важливості створення Державної ради, який пов`язував би між собою органи управління центрального і на місцях з імператором. Реформи Сперанського, втім, наділяли всі ці нові органи тільки правом дорадчим. Вони ніяк не впливали на самодержавну владу імператора.

Сперанський і його реформи, що носили ліберальний характер, звичайно ж, мали не тільки прихильників. Проти них виступили дворяни, налаштовані консервативно. У перетвореннях вони побачили загрозу для свого становища і для самодержавно-кріпосницького ладу взагалі. Історик і письменник Н. М. Карамзін, як основний ідеолог консерваторів, представив імператору записку, в якій просив його (і навіть наполягав) зберегти колишні порядки, щоб тим самим зберегти самодержавство і кріпацтво.

Реформи Сперанського також зустріли опір з боку графа А. А. Аракчеєва, близького до Олександра I. Граф, навпаки, вважав, що для посилення влади імператора потрібно ще більше розвивати сформовану бюрократичну систему. Боротьба між консерваторами і лібералами завершилася поразкою останніх. А їх ідеолог був відсторонений від державних справ і відправлений на заслання.

Реалізувалися реформи Сперанського лише в одному питанні: в 1810 році заснували Державна рада. До його складу увійшли міністри та інші вищі сановники за призначенням самого імператора. Функції Державної ради полягали у нарадах з приводу розробки нових законів та інтерпретації значення вже прийнятих законів. Також він займався розподілом фінансів між міністерствами, розглядав звіти міністрів за рік, перш ніж надати їх імператору. Перераховані функції збереглися за Державною радою до 1906 року.

В цілому реформи, що проводилися в країні з 1802 року по 1811 рік, не змінили сутність її політичної системи. Навпаки, вони зробили державний апарат ще більш централізованим. Верховна законодавча і виконавча влада як і раніше залишалася за імператором.