Чиновники - це хто? Короткий лікнеп

Про те, що народ лає чиновників, всі чули, ніхто вже й не дивується. Вражає інше. Далеко не кожен громадянин здатен толком пояснити, кого критикує. Для багатьох чиновники - це всі, хто приймає рішення. Чи так це? Хто є справжнім чиновником, а до кого цей термін не можна застосувати? Давайте розбиратися.

Визначимося з поняттям

Покопавшись в словниках, можна знайти цілком однозначне визначення. Чиновники - це державні службовці. Тобто чиновник - це не просто людина, що володіє владою. Він - особа, распоряжающееся від імені держави. Виходить, що чиновники - це службовці, до компетенції яких входить реалізація цілей і завдань країни. Важливі люди!

Є й інше тлумачення, що не таке офіційне, але більш поширене. Згідно з ним, чиновники - це ті, хто байдуже ставиться до своєї роботи, формалісти, бюрократи. Такий сенс обумовлений вже не функціональним змістом посади, а сприйняттям народом конкретного шару населення, що відноситься до даної категорії. Треба сказати, що подібне визначення виникло зовсім не вчора. До чиновників на Русі здавна ставилися вороже, лаяли.

Трохи історії

Розглядаючи питання більш детально, мимоволі зацікавишся тим, звідки відбувся термін, коли його стали використовувати і чому. Приблизно в XVIII в. Русь вийшла на «світову арену». Поки ще в лапках. Але певні зв`язки з сусідами стали більш тісними і динамічними. В таких умовах знадобилися люди, що займаються всілякої діяльністю, що стосується впорядкування дій держави. Петро Перший, за прикладом європейських держав, вирішив впорядкувати діяльність осіб, які йому служили. Був прийнятий Табель про ранги, який фактично породив чиновників. Можна сказати, що 24 січня 1722 (дата підписання документа) став днем народження цього класу. Таким чином, чиновники Росії зобов`язані своїм існуванням Петру Великому. Походження самого слова теж не складно зрозуміти. Будь-яка особа, що діє від імені держави, яка отримує від нього зміст, отримувало чин. Остання обставина є одним з найважливіших.

Усуваємо плутанину

У народі прийнято вважати, що чиновник - це депутат. У корені невірне твердження. Не варто його повторювати, якщо не хочете уславитися неосвіченим людиною. Давайте розберемо «на пальцях», щоб дійшов зміст. Чиновник виконує функції держави. Він - його руки, очі і мозок.

Держава, в принципі, піклується про свій народ. Будемо виходити з того, що так воно і є. А як держава дізнається про те, чого хоче народ? Для цього існує депутат, народний обранець. Він, по суті, статист. Його завдання - з`ясувати волю народи і донести її до держави. Сам процес відбувається у вигляді видання законів. Виходить, що чиновник і депутат - це дві сторони однієї медалі. Вони в деякій мірі врівноважують один одного в складному житті держави. Але одне з іншим не можна плутати!

А де шукати чиновників

Виходячи з визначення, живуть ці панове в державних установах. Так як подібних організацій багато, вони раз у раз народжуються і вмирають, а тому наводити їх перелік сенсу не має. Для людей вдумливих пропонується виходити з визначення функцій держави, щоб зрозуміти, хто є чиновник. Що це таке? Йдеться про законодавчо затверджених обов`язках, взятих на себе освітою, званим державою. Наприклад, воно зобов`язане дбати про всіх громадян, створюючи умови для реалізації їх прав. Це соціальна політика. Виходить, що чиновники сидять у всіх організаціях, що обслуговують громадян від імені держави. Ще є політична функція. Чиновники, її регулюючі, забезпечують дотримання свобод громадян в області впливу на роботу держави, виборчого права. А є у країни зовнішні функції. Тут мова йде вже про дипломатичному корпусі, будь-який представник якого - державний чиновник. Це дає йому право приймати рішення від імені держави, природно, в рамках компетенції.

Складне життя чиновника

Є ще один момент, який необхідно знати, щоб повністю розуміти суть цього, не особливо улюбленого в народі класу. Так як чиновник перебуває на утриманні держави, то йому доводиться підкорятися волі останнього. Тобто заробітну плату він відпрацьовує не тільки своєю діяльністю, а й певними обмеженнями, законодавчо встановленими. Є багато такого, що можна всім, а чиновникам не можна. Наприклад, вони зобов`язані звітувати про свої доходи. Їм заборонено підробляти на стороні (бувають винятки). Діяльність даних осіб практично на кожному кроці регламентується законом. Сказав грубе слово - можуть покарати. Прийняв невірне рішення - під суд. І так далі. Звичайно, чиновники теж різні бувають. Не у всіх рівень відповідальності настільки великий, щоб у в`язницю за помилку потрапити. З іншого боку, кожен з них є, фігурально висловлюючись, «вершителем доль». Тому відповідальність на їхніх плечах лежить чимала.

Види чиновників

Службовців, що виконують функції держави, ділять на кілька категорій. Мається на увазі не тільки відмінність сановників і чиновників. Ні. Для простої людини важливо, що дані службовці сидять і в державних установах, і у муніципальних. Тобто, розуміючи, що депутати - не чиновники, не варто так само ставитися до тих працівникам, які організовують діяльність органів місцевого самоврядування. Вони-то якраз до чиновників відносяться, так як держава їм довірила один з напрямків своєї роботи. Та й зарплату вони отримують з казни.

Розбираючись з питанням про чиновників, необхідно виходити з того, що людина робить. Якщо він діє від імені держави, то зараховують його до даного класу. А якщо він працює на приватна особа (Корпорацію), то термін "чиновник" до нього застосуємо лише у фігуральному сенсі.