Європейська хартія місцевого самоврядування: характеристика основних положень
Місцеве самоврядування Росії сформувалося як завдяки вітчизняному досвіду, так і під впливом міжнародних стандартів. Далеко не останню роль у цьому процесі відіграла Європейська хартія місцевого самоврядування. Зазначений документ був прийнятий у формі конвенції в 1985 році і за кілька місяців був відкритий для підписання. У наступні роки його положення були підтримані більшістю держав, які входять до складу Ради Європи. Росією Європейська хартія була підписана в 1996 р Таким чином, на даний момент місцеве самоврядування в нашій країні будується на правовій основі названого документа.
Дана Хартія зобов`язує кожного з учасників дотримуватися правові норми, які гарантують адміністративну, фінансову і політичну незалежність місцевої влади. Європейська хартія місцевого самоврядування, як і більшість подібних документів, починається з преамбули і складається з 3-х частин.
Преамбула визначає цілі Ради Європи і констатує, що місцеве самоврядування - це невід`ємна основа демократичного ладу. Як і Європейська соціальна хартія, цей документ підкреслює важливість громадянських прав. 1-вая частина пояснює суть демократичної концепції місцевого самоврядування, визначає область його компетенції, способи правового захисту, джерела фінансування і механізми контролю його діяльності. Зокрема, згідно з нею, сутність місцевого самоврядування - це здатність і право населення управляти публічними справами в рамках закону. Перша частина Хартії також зазначає, що справжнє самоврядування неможливе без вільних виборів.
У 2-рій частині вказується обсяг зобов`язань, які учасники беруть на себе. У третьому частини Європейська хартія місцевого самоврядування містить положення, в яких роз`яснюються особливості ратифікації, підписання та набрання чинності названого документа.
Європейська хартія місцевого самоврядування стала першим багатостороннім юридичним актом, що визначає і захищає принципи місцевої автономії. У її основу покладено принцип субсидіарності. Згідно з ним, питання, які вирішуються на низових рівнях управління, не повинні передаватися наверх. Втручання центрального уряду необхідно лише у виняткових випадках. У зв`язку з цим велика частина державних повноважень має покладатися на органи влади, що знаходяться в безпосередній близькості до громадян. Незважаючи на те, що правові норми Хартії в першу чергу мають рекомендаційний характер, їх дотримання необхідно для приєднання до цієї угоди будь-якої країни. При цьому описуваний документ встановлює і деякі зобов`язання учасників. Так, внутрішнє законодавство країни повинно визнавати принцип місцевого самоврядування. Варто також згадати, що держави, які є діючими членами Ради Європи, повинні направляти Генеральному секретарю зазначеного органу інформацію про законодавчі положеннях, прийнятих для відповідності їх Хартії.
Муніципальний службовець і муніципальна служба Термін «муніципальний службовець» тривалий час був відсутній в науковій літературі та законодавстві РФ. Місцеві органи управління здійснюють владу на місцевому рівні, а в самій реалізації влади бере участь спеціальна служба - муніципальна.Що таке…
Моделі, види і принципи місцевого самоврядування Місцеве самоврядування, як практика і теорія реалізації принципу суверенітету народу, полягає в перерозподілі владних і управлінських повноважень органів влади в умовах її територіальної децентралізації.Основні принципи місцевого самоврядування…
Як звернутися до органу місцевого самоврядування? Органи місцевого самоврядування - це муніципальні або районні структури влади, що здійснюють економічне, територіальне і адміністративне управління на ввіреній їм території. У Росії такими структурами вважаються міські та районні адміністрації, а…
Органи місцевого самоврядування. Основні функції і повноваження Органи місцевого самоврядування - обираються територіальною громадою адміністративно-бюрократичні структури, яким надається вся повнота влади, в тому числі і компетенції з управління міським (сільським або районним) господарством. Повноваження таких…
Муніципальне право Муніципальне право, як і кожна інша його галузь, є сукупністю пов'язаних між собою норм права, які регулюють і закріплюють конкретне коло суспільних відносин. В основі лежить конституційне та адміністративне право. Принципи функціонування будь-якого…
Місцевий референдум Місцевий референдум вважається одним з головних інститутів в місцевому самоврядуванні. У вузькому сенсі під терміном розуміють голосування громадян з певних питань. Місцевий референдум має велике значення в системі місцевого самоврядування. Це…
Муніципальна служба Термін "муніципальна служба" відносно недавно з'явився в законодавстві Росії. Зміст поняття пов'язане безпосередньо з розумінням і законодавчим встановленням місцевого (територіального) самоврядування, системи її органів. Це питання раніше мав…
Джерела права Джерела права являють собою певні форми зовнішнього вираження його змісту, закріплені офіційно. При цьому слід завжди пам'ятати про те, що разом із зовнішньою формою, існує і внутрішня структура даної галузі.У Росії існує документ, в якому зібрані…
Поняття місцевого самоврядування Поняття і сутність місцевого самоврядування передбачають відому децентралізацію у владі, певну самостійність місцевих органів. Сама галузь стала формуватися в Росії на початку 90-х років. Визначення місцевого (муніципального) самоврядування…
Структура органів місцевого самоврядування та її елементи Органи місцевого самоврядування є вибірковими і, згідно із законодавством, вибираються жителями тієї чи іншої місцевості на референдумах, виборах або іншими формами добровільного громадянського волевиявлення. Населення спільно з обраною владою…
Функції місцевого самоврядування Функції органів місцевого самоврядування розділені на категорії відповідно до завдань, які вирішуються в рамках здійснення муніципальної діяльності, повноваженнями, а також з урахуванням ролі цієї галузі в організації та реалізації народовладдя в…
Повноваження органів місцевого самоврядування Конституція нашої країни, двадцятиріччя якої відзначатиметься в цьому році, в чому унікальна для нас. Унікальність ця полягає не тільки в тому, що вперше у своїй історії Росія була офіційно визнана демократичною та правовою державою, але і в тому,…
Територіальне громадське самоврядування в Росії: демократичний потенціал держави Сьогодні наріжним каменем у Росії стоїть проблема формування правосвідомості населення. Конституція першої статті нарікає РФ демократичною державою. Але влада народу не може існувати за відсутності ініціативних громадян, здатних до усвідомлення…