Рада Федерації - це ... Члени Ради Федерації

Якось так склалося, що в Росії за всі недоліки або недоробки влади лають перша особа. Однак система державних органів достатньо складна і багатогранна. Функції в ній розподілені. Частина з них виконує уряд, деякими питаннями органи на місцях займаються, інші, найбільш важливі, вирішує Рада Федерації. Це все закріплено в основному законі - Конституції. Щоб не плутатися, необхідно мати мінімум знань по даній темі. Давайте розберемося.

Що це таке?

Ми нечасто чуємо про те, які рішення приймає Рада Федерації. Це, в принципі, досить добре. Ви й самі це зрозумієте, коли ознайомитеся з переліком його функцій. Багато хто помилково вважають, що Рада Федерації - це Державна дума. Але це велика помилка. Вони є різними представницькими органами, з відокремленими функціями. Рада Федерації - це верхня палата парламенту. Він складається з представників усіх територіальних одиниць Росії. Він вирішує питання, що стосуються в цілому життєдіяльності держави, що зачіпають інтереси всіх громадян, кожного суб`єкта Російської Федерації. Коли заходять розмови на тему суверенітету, війни і миру, участі в глобальних процесах, то необхідно дивитися, що з цього приводу думає даний орган. Внутрішніми політичними питаннями займається Держдума. Орган розглядає і приймає закони, обов`язкові для всіх суб`єктів. Таку ж силу мають рішення, які виробляє Рада Федерації. Це не може бути оскаржене або не виконано. Тепер докладніше про його компетенції, закріпленої конституційно.

Виняткові повноваження

Відкриваємо Конституцію. Стаття 102 цього документа говорить про те, які виняткові повноваження здійснює Рада Федерації РФ. До них віднесені питання регулювання кордонів між суб`єктами, що входять до складу країни. Всі спірні моменти не можуть зважитися без акту даної палати парламенту. Застосування збройних сил Росії теж неможливе без її вердикту. Даний представницький орган має право дати (забрати) головнокомандуючому дозвіл на ведення бойових дій за межами країни. Таке відбувалося в 2008 і 2014 роках, коли у сусідів Росії виникали критичні ситуації. Рада Федерації РФ приймав рішення про застосування ЗС РФ за кордоном за наказом головнокомандувача.

Кадрові виняткові повноваження

У будь-якій державі є посади, що впливають на питання його виживання або процвітання. Кандидатів потрібно підбирати виважено, всеосяжно розбираючи їх якості, продумано. А головне - процес необхідно закріпити законодавчо, виробивши захисні механізми. Рада Федерації вирішує, коли призначати вибори президента РФ. Крім того, в його веденні знаходяться кадрові справи керівників судів: Конституційного, Вищого Арбітражного і Верховного. Генеральний прокурор також призначається Радою Федерації. Тобто людей, які займають вищі державні посади, неможливо звільнити або призначити без схвалення даного органу.

Економічні питання

Стаття сто шоста основного закону перераховує теми, які обов`язково розглядає Раду Федерації. Наприклад, бюджет держави повинен бути затверджений органом. Ще він розглядає питання, пов`язані з федеральними податками, валютним, кредитним, фінансовим, митним регулюванням. Грошова емісія знаходиться в його веденні. Коли країна укладає договори з іншими державами, то їх необхідно ратифікувати (схвалити). Цим займається СФ РФ. Тільки після прийняття ним відповідного рішення все інші органи мають право використовувати положення договору у своїй діяльності. Одним з найбільш важливих питань для держави є його стосунки з іншими країнами. У Конституції він називається «стан війни і миру». Це питання також перебуває у віданні СФ РФ.

Самоорганізація

Наступна група питань - робота самого органу. Структура його передбачена в Конституції, як і порядок функціонування. В основному законі викладено лише загальні моменти. Там неможливо передбачити всі тонкощі, що мають принципове значення при прийнятті найважливіших рішень. Їх виробляє і затверджує сам Рада. Він становить регламент, в якому детально і конкретно прописані процедури його діяльності. Наприклад, візьмемо питання ратифікації договорів. Конституція говорить, що ним займається СФ. Проте має значення, як пройде ця процедура. Адже у рішення будуть ті чи інші наслідки. За них треба відповідати. Крім того, для правильного вирішення необхідно враховувати думки різноманітних фахівців, експертів. Кожна довідка повинна не просто стати важливим документом, а й бути доведена до відома відповідальних осіб. Тобто члени Ради Федерації зобов`язані скласти всеосяжне думку про питання, рішенням якого займаються. Як саме проходить процес експертизи, ознайомлення, руху інформації та документів, прописано в регламенті. Там передбачено все, аж до підписів і дат.

Структура органу

Зрозуміло, що при такому рівні розв`язуваних проблем СФ РФ не може бути маленькою організацією. Для його нормальної діяльності необхідно досить велика кількість фахівців. Вони повинні охоплювати весь спектр багатосторонньої державної політики. Та й просто «статисти» і виконавці необхідні. Члени Ради Федерації не виконують технічних робіт. В їх обов`язки входить вироблення і схвалення рішень. Все інше готує апарат. Керує органом голова Ради Федерації (нині Матвієнко В. І.). Цікаво, що всього дві людини займали цю посаду. З 2001 року - Миронов С. І. Він пропрацював десять років. А в 2011 році на посаду було обрано Матвієнко В. І. Вона представляла в даному органі Санкт-Петербург. У голови є три заступника. Крім того, для роботи створюються комітети і комісії. Деякі з них здійснюють діяльність на постійній основі, інші - носять тимчасовий характер. Технічною діяльністю займається апарат.

Порядок роботи СФ РФ

Законодавчо закріплені принципи діяльності цієї палати парламенту. До них відносяться відкритість, колективність, публічність. Засідання СФ можуть проводитися в присутності представників громадськості та преси. На багато з них запрошуються члени уряду, інші фахівці. Всі обговорення проводяться відкрито і вільно. Кожен присутній має право висловити свою думку, спираючись на законодавство, керуючись інтересами громадян і держави. Є й обов`язкові норми, порушувати які не можна. Приміром, у засіданні зобов`язана взяти участь не менше двох третин його складу. В іншому випадку рішення не матиме законодавчої сили. Рішення приймається в основному відкритим голосуванням. При цьому застосовується електронна система. «За» повинна висловитися не менше половини членів, присутніх у залі.

Державна дума і Рада Федерації

Дві палати парламенту не можуть не перетинатися у своїй діяльності. Їхні взаємини також регулюються основним законом. Дума і Рада Федерації для спільної роботи можуть здійснювати низку заходів. До них відносяться спільні засідання. Тобто обидві палати збираються в одному «сесійній залі» і приймають рішення з питань, які необхідно розглянути в такому форматі. Крім того, вони можуть створювати спільні спеціальні органи. До їх складу включаються представники обох палат. Ще вони ведуть постійну співпрацю у сфері законотворчості.