Що таке цивільна оборона РФ? Об'єкти цивільної оборони

Система цивільної оборони представлена у вигляді комплексу особливих заходів. Вони спрямовані на забезпечення підготовки і захисту населення, культурних і матеріальних цінностей на території держави від різного роду небезпек, які виникають при веденні або внаслідок військових дій. Діяльність органів, що здійснюють дані заходи, регулює Закон "Про цивільну оборону". Він був прийнятий 12 лютого 1998. Далі розглянемо докладніше, що таке громадянська оборона.

Характеристика

Цивільна оборона Російської Федерації виступає в якості складового елементу загального комплексу захисних заходів, що проводяться державою. Діяльність виконується як в мирний, так і у воєнний час. Цивільна оборона країни забезпечує захист від сучасних засобів, які використовує противник при нападі. У завдання структури входять також невідкладні і рятувальні аварійно-відновлювальні роботи в осередках ураження при виникненні надзвичайних ситуацій у воєнний і мирний час.

Основні елементи

Управління цивільної оборони - служба, яка контролює проведення комплексу захисних заходів. Підрозділи не тільки реалізують поставлені завдання в ході надзвичайних ситуацій у воєнний або мирний час. Закон "Про цивільну оборону" наказує також здійснення підготовки засобів і сил, а також забезпечення дій організацій при виконанні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт. Організації ГО являють собою особливі формування. Вони створюються на базі підрозділів за територіально-виробничим принципом. Ці організації не включені до складу Збройних Сил. Проте в їх розпорядженні знаходиться спеціальна техніка, майно. Ці організації підготовлені особливим чином, що дозволяє їм забезпечувати захист населення від небезпек, які можуть виникнути під час військових дій або внаслідок таких. Територія ГО - місцевість, на якій розташовуються об`єкти цивільної оборони. Зокрема, це населені пункти, що мають особливе стратегічне або економічне державне значення. Об`єкти цивільної оборони характеризуються високим ступенем небезпеки виникнення НС у військовий і мирний період.

Керівний апарат

Говорячи про те, що таке громадянська оборона, необхідно відзначити, що даний комплекс знаходиться у віданні держави. Керівництво ГО здійснює Уряд. Державна політика в області ГО проводиться Федеральним виконавчим органом влади. Він уповноважений на вирішення завдань безпосередньо Президентом. Керівництво ГО у Федеральних виконавчих органах здійснюється їх начальниками. Діяльність підрозділів на територіях суб`єктів і муніципальних утворень координують їх глави і адміністративний апарат. Керівники виконавчих органів місцевого і федерального значення, підрозділів та організацій ГО несуть особисту відповідальність за організацію та реалізацію заходів щодо захисту населення.

Структура

Питання "що таке громадянська оборона" можна розглядати з двох сторін. По-перше, як вище було сказано, ГО являє собою комплекс заходів. А з іншого боку, що таке громадянська оборона? Це особлива структура, яка включає в себе різні органи і підрозділи. Зокрема, до них відносять:

• Територіальні органи. Представлені в якості регіональних центрів у справах ЦО, НС та ліквідації наслідків лих. До цієї ж категорії відносять органи, уповноважені вирішувати оборонні завдання і вживати необхідних заходів для запобігання та усунення надзвичайних ситуацій в суб`єктах РФ. Вони комплектуються військовослужбовцями військ ГО, мирними жителями, представниками керівництва протипожежної служби. Начальники цих територіальних органів призначаються на посади головами Федеральних структур у встановленому порядку.
• Підрозділи (співробітники) організацій, які мають повноваження вирішувати завдання в області ГО. Вони створюються (призначаються) згідно з порядком, встановленим Урядом.
• Федеральний виконавчий орган. Він уповноважений вирішувати завдання щодо забезпечення захисту.
• Підрозділи Федеральних виконавчих органів.

Завдання

Цивільна оборона (безпека населення багато в чому залежить від діяльності розглянутої нами структури) передбачає проведення певних заходів, спрямованих на захист і підготовку людей. Ці заходи входять в коло завдань ГО. Зокрема, громадянська оборона Росії включає в себе:

• Навчання мирного населення методам захисту від різних небезпек, які можуть виникнути під час війни або внаслідок неї.
• Надання людям засобів особистого захисту і притулків.
• Евакуація культурних, матеріальних цінностей та населення на безпечну територію.
• Інформування людей про небезпеку, що виникла в ході військових дій або в їх результаті.
• Проведення заходів з різних видів маскування.
• Боротьба з пожежами, які виникли в ході бойових дій або стали їх наслідком.
• Проведення аварійно-рятувальної діяльності при виникненні небезпеки у військовий або мирний період, а також у результаті НС техногенного або природного характеру.
• Першочергове надання допомоги (медичної, в тому числі) населенню, постраждалому при надзвичайних ситуаціях або в ході ведення військових дій. В даний комплекс заходів, крім іншого, входить негайне надання житла.
• Виявлення та позначення територій, які зазнали біологічному, радіоактивного, хімічному та іншим видам зараження.
• Знезараження населення, місцевості, будівель, техніки.
• Відновлення та збереження порядку на територіях, постраждалих в ході бойових дій або внаслідок них, а також в результаті НС техногенного та природного характеру.
• Негайне відновлення необхідного комунального забезпечення у воєнний період.
• Термінове поховання загиблих в ході бойових дій.
• Розробка і застосування заходів, які спрямовані на збереження об`єктів, що мають особливе значення для стабільного економічного функціонування і виживання населення у воєнний період.
• Забезпечення стану постійної готовності засобів і сил ЦО.

Служби

Цивільна оборона Росії забезпечується підрозділами:

• Областей.
• Країв.
• Республік.
• Суб`єктів.
• Автономних округів і областей.
• Міст.
• Районів.

Рішення про формування служб ЦО приймають виконавчі органи, Уряд, керівники організацій відповідно до їх повноважень. Положення затверджуються відповідними посадовими особами.

Кошти і сили ЦО

Цивільна оборона РФ здійснюється військовими формуваннями, які спеціально створені для виконання поставлених завдань. Збройні Сили та інші військові підрозділи здійснюють свою діяльність відповідно до нормативних положень про ГО. Залучення частин і формувань до реалізації поставлених завдань здійснюється в порядку, затвердженому Президентом. Діяльність аварійно-рятувальних служб регулюється відповідними нормативними актами. Всі зазначені формування являють собою кошти і сили ЦО.

Основи діяльності

Цивільна оборона РФ забезпечується військовими формуваннями, в розпорядженні яких знаходиться спеціальна техніка, а також холодна і вогнепальна зброя. Військовослужбовцям видаються відповідні посвідчення встановленого зразка. Документи підтверджують їх статус. Також на формі присутні міжнародні відзнаки ГО. Співробітники можуть проходити службу у відповідному Федеральному виконавчому підрозділі, що має спеціальні повноваження на вирішення питань щодо забезпечення захисту населення. Діяльність військ ЦО здійснюється з моменту оголошення воєнного стану, фактичного початку бойових дій, оголошення Президентом стану війни, а також у мирний період під час стихійного лиха, епізоотії, епідемії, при катастрофі, великої аварії, що загрожують здоров`ю населення і вимагають виконання аварійно-рятувальних та інших робіт невідкладного характеру.

Організації ГО

Порядок їх утворення встановлюється Урядом. До складу організацій ГО можуть зараховуватися громадяни Росії: жінки 18-55 років, чоловіки 18-60 років. Виняток становлять такі категорії:

• Військовозобов`язані, які мають мобілізаційні приписи.
• Жінки, що мають вищу або середню медосвіти і дітей до 3 років.
• Інваліди 1-3 груп.
• Вагітні жінки і мають утриманців до 8 років.

Невоєнізовані формування

Вони являють собою особливі групи цивільних осіб. Їх чисельність визначається керівними документами. Невоєнізовані формування оснащуються майном і технікою, які покладені відповідно до табеля. Дані групи іменуються як "Рятувальні (зведені) команди". Невоєнізовані формування класифікуються за:

• Підпорядкованості - територіальні і об`єктові.
• Призначенням - загального, спеціалізованого та спеціального типу.
• Ступеня готовності - підвищеної і повсякденного.

У кожній області функціонує окремий батальйон цивільної оборони. Залежно від виду надзвичайної ситуації, МО виділяє ті чи інші засоби і сили, МВС - пожежні загони або команди, МОЗ - бригади, що комплектуються лікарняним і поліклінічним персоналом.

Сигнали

Вони різняться в залежності від ситуації. У мирний час сигнал один: "Увага всім!" Далі йде текст, який розробляється в штабі ГО. У воєнний період використовуються сігнали- "Радіаційна небезпека", "Хімічна тривога", "Відбій повітряної тривоги", "Повітряна тривога". В останньому випадку особовий склад невоєнізованих формувань в робочий час здійснює діяльність відповідно до наказами командирів. У неробочий час службовці займають укриття - спеціальні споруди цивільної оборони.

Права населення при захисті від НС і в області ГО

Громадяни Росії, згідно ФЗ і іншим нормативно-правовим актам, що регулюють сферу ГО, можуть і повинні:

• Проходити навчання методам захисту від небезпек, які виникають при бойових діях або в їх результаті.
• Сприяти органам держвлади та уповноваженим підрозділам у вирішенні завдань із забезпечення цивільної оборони.

Населення має право:

• На захист свого життя, особистого майна та здоров`я при виникненні НС.
• Використовувати засоби (колективні та індивідуальні) та інше майно, призначене для захисту.
• Отримати пенсійне забезпечення у разі втрати годувальника, померлого або загиблого від захворювання чи каліцтва, одержаних під час виконання своїх обов`язків по захисту території і населення від НС.
• Бути обізнаними про небезпеку, якою вони можуть бути піддані при перебуванні в певних місцях, і про заходи безпеки.
• Отримати пенсійне забезпечення при втраті працездатності внаслідок захворювання або каліцтва, одержаних під час виконання робіт із захисту від НС.
• Звертатися в особистому порядку, а також направляти в уповноважені органи колективні прохання та заяви з питань захисту територій та громадян від НС.
• Отримати безкоштовне соціальне державне страхування, компенсації та пільги за заподіяну під час НС збиток.
• Брати участь у заходах з ліквідації та попередження надзвичайних ситуацій у встановленому порядку.
• Отримати відшкодування збитку, який був заподіяний майну і здоров`ю.

Обов`язки населення

Громадяни Росії повинні:

• Дотримуватися законів та інші нормативно-правові акти федерального, суб`єктного значення в галузі оборони територій і населення.
• Вивчати прийоми надання невідкладної допомоги, правила використання індивідуальних і колективних засобів захисту.
• Дотримуватися правил безпеки в процесі повсякденної робочої діяльності і в побуті, не допускати порушень технологічної та виробничої дисципліни, а також екологічних вимог, здатних призвести до ЧС.
• Виконувати всі встановлені правила при ризику або виникненні надзвичайної ситуації.

Перспективи розвитку ГО

У досить осяжному майбутньому структура буде вибудовуватися відповідно до принципу мобільності. Це означає, що органи управління, сільське господарство, промисловість та інші економічні галузі повинні бути готові до швидкого переходу на діяльність відповідно до планів військового періоду. Імовірно, громадянська оборона прийме більшою мірою територіальний, ніж відомчий характер. Це означає, що кожен регіон буде більш самостійним і стане вирішувати завдання переважно своїми силами.

На закінчення

Щоб відповідати рівню сучасних вимог, слід безперервно вдосконалювати структуру пунктів і органів управління, домагатися оснащення новим технічним обладнанням. Крім того, необхідно постійно покращувати методи та організацію діяльності всіх співробітників, узагальнювати і розвивати теоретичний і практичний досвід, підвищувати підготовку керівного апарату.